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環(huán)保,重在結果,以結果為導向的監(jiān)督和管理機制才是確保環(huán)境保護不為一句空話的法律基礎。
案例陳述:
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(四川能投旺蒼焦化有限公司,出焦前后焦爐不同程度的冒黃煙和黑煙拍攝于2022年2月9日下午15點32左右)
對此,旺蒼縣環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法稱:因設備故障導致偶發(fā)性排放,已責令企業(yè)整改。并特別引導舉報人如何回應12345的回訪電話。
而舉報人表示:四川能投旺蒼焦化有限公司(簡稱:旺蒼焦化)的污染在生產(chǎn)過程中經(jīng)常發(fā)生,長期存在。旺蒼環(huán)保部門工作人員對此卻選擇視而不見。
據(jù)了解:2020年1月份,旺蒼焦化因未按規(guī)定填報危險廢物轉移聯(lián)單,被旺蒼縣生態(tài)環(huán)保局處以2萬元罰款。在“天眼查”等企業(yè)信息公示平臺,該信息頁面卻被人為屏蔽。
據(jù)相關媒體公開報道:
2017年8月份,廣元市副市長趙文嶠帶領市經(jīng)信委、環(huán)保局等市級相關部門負責人,到能投物產(chǎn)集團下屬他山石公司旺蒼焦化項目督察指導環(huán)保工作。
2019年4月份,省國資委二級巡視員楊明,省國資委綜合協(xié)調(diào)處處長王保中,省國資委綜合協(xié)調(diào)處四級調(diào)查員李念,能投物產(chǎn)集團副總經(jīng)理鄭小強一行,前往他山石公司旺蒼焦化項目進行了安全環(huán)保檢查。
2021年7月份,縣委書記唐文輝深入四川能投旺蒼焦化有限公司,調(diào)研督導安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作。
上級領導的關注、互聯(lián)網(wǎng)信息公示制度、當?shù)丨h(huán)保部門的處罰、12345市政熱線等,針對四川能投旺蒼焦化有限公司的環(huán)保監(jiān)管可謂無處不在,然而,旺蒼焦化的非法排污依舊。
以案釋法:
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》兩部法律的實施讓我國的環(huán)保工作進入了法制軌道,讓環(huán)境保護實現(xiàn)了有法可依,但有法必依還需要通過對以企業(yè)為主體的環(huán)保意識和環(huán)保責任進行不斷強化和制度完善;對以環(huán)保執(zhí)法部門和人員為主體的執(zhí)法流程,行政責任,執(zhí)法追溯,以及以此為標準的晉升機制建立有效的制度設計和科學的和考機制;對以社會公眾為主體的環(huán)境保護監(jiān)督鼓勵機制,甚至獎勵或回報機制再優(yōu)化,以有結果、有獎勵、有成就為導向,讓社會公眾可以通過更加多樣化的方式,更加積極有效的參與環(huán)境保護。
讓社會監(jiān)督不落空是環(huán)境保護的基礎,這一基礎的存在有賴于法律對社會監(jiān)督行為的保護、鼓勵和結果的確認,有賴于執(zhí)法機構,執(zhí)法人員有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
因此,落實環(huán)境保護的核心環(huán)節(jié)在于執(zhí)法主體執(zhí)法流程科學規(guī)劃和執(zhí)法結果的有效管理。
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