由張若昀、王陽(yáng)、戚薇等主演的古裝短劇《顯微鏡下的大明》最近開播。本劇告別了高高在上的紫禁城,而把目光投向了縣衙,這個(gè)經(jīng)常與老百姓打交道的機(jī)構(gòu)。該劇改編自馬伯庸的歷史讀本《顯微鏡下的大明》六案中的“絲絹案”,在該劇開頭通過仁華縣衙內(nèi)知縣方懋珍了解到了明朝基層的運(yùn)作規(guī)則,而一個(gè)個(gè)縣衙機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)在劇中,讓我們得以窺見明朝縣衙的建制。
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在一些古裝劇中,縣衙是一個(gè)非常標(biāo)準(zhǔn)且古板的機(jī)構(gòu),基本由知縣、師爺、捕快、縣衙組成。知縣在縣衙內(nèi)辦公、斷案,師爺從旁建議,而捕快則做一些抓捕罪犯、維持治安的工作。
最著名的古裝劇《包青天》也是這樣的布局,雖然包拯已經(jīng)不是知縣,而是開封府尹,呈現(xiàn)出來(lái)的也只有師爺公孫策、展護(hù)衛(wèi)還有王朝、馬漢、張龍、趙虎四個(gè)主要的捕快,這樣展現(xiàn)是為了能夠更快推動(dòng)故事,畢竟電視劇或者小說(shuō)中說(shuō)到縣衙往往都是斷案。
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現(xiàn)實(shí)中如果真的配置如此簡(jiǎn)單的話,那么知縣就要累死了,畢竟一個(gè)縣的事情非常多,要征稅、斷案、統(tǒng)計(jì)人口、組織科舉考試、舉行祭祀等等,只有一個(gè)知縣一個(gè)師爺是完成不了的。《顯微鏡下的大明》就給我們展現(xiàn)了一個(gè)縣衙大概有哪些機(jī)構(gòu)。帥家默首先找到的是戶房,也就是收稅、戶口等等,不僅縣里有,府里也有戶房,并且有一個(gè)負(fù)責(zé)人。
由此可見,知縣也是總指揮,他的手底下也有一系列的機(jī)構(gòu),來(lái)支持他完成一系列的治理工作。
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一個(gè)縣衙除了戶房,還有哪些機(jī)構(gòu)呢?縣衙下設(shè)三班、六房。三班指皂、壯、快三班,六房指吏、戶、禮、兵、刑、工書吏房。看到這是不是覺得很熟悉?這基本上跟紫禁城的朝廷一樣的設(shè)置,中央朝廷設(shè)置三省六部,三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。可以說(shuō)縣衙就是一個(gè)小朝廷,不然怎么會(huì)有天高皇帝遠(yuǎn)以及土皇帝的說(shuō)法。
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雖然說(shuō)在結(jié)構(gòu)上有些相似,但是三班和三省的功能是不一樣的。縣衙的三班中皂班主管內(nèi)勤,壯班和快班共同負(fù)責(zé)緝捕和警衛(wèi)。是負(fù)責(zé)具體的事務(wù)了。而中央的三省則是權(quán)力機(jī)構(gòu),中書省掌管機(jī)要、發(fā)布政令。門下省侍從皇帝左右、贊導(dǎo)眾事、顧問應(yīng)對(duì),并負(fù)責(zé)審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán)。尚書省是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。其下設(shè)吏、禮、兵、戶、刑和工六部,負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令。
三班和三省的功能不一樣,六房和六部的功能卻非常的相似。縣衙的六房:吏房掌官吏的任免、考績(jī)、升降等;戶房掌土地、戶口、賦稅、財(cái)政等;禮房掌典禮、科舉、學(xué)校等;兵房掌軍政;刑房掌刑法、獄訟等;工房掌工程、營(yíng)造、屯田、水利等。
而中央的六部:吏部掌管全國(guó)官吏的任免、考課、升降、調(diào)動(dòng)等事務(wù)。戶部掌管戶籍財(cái)經(jīng)的機(jī)關(guān)。禮部管理全國(guó)學(xué)校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國(guó)之往來(lái)事。兵部掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。刑部主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu)。工部掌管營(yíng)造工程事項(xiàng)。
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通過對(duì)比我們發(fā)現(xiàn),其實(shí)六部和六房功能基本類似,只不過范圍不同而已。
而在人員上,縣衙除了知縣、師爺、捕快以外,還設(shè)置縣丞一員,掌管糧司、征稅。主簿一員,掌管戶籍、巡捕。典史一員,掌管緝盜、盤詰、監(jiān)察、獄囚。稅課大使一員,掌管商稅。教諭,掌管教育、選取生員。驛丞一員,掌管郵遞。從這里我們可以推斷出,戶房受到縣丞、主簿的管轄,而刑房則受典史管轄,禮房歸教諭管理。
從這個(gè)設(shè)置上來(lái)看,縣衙就是個(gè)小朝廷,知縣負(fù)責(zé)全縣的政令,而各個(gè)部門及人員則各司其職,保持縣衙的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
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知縣是一縣的最高行政長(zhǎng)官,是不是就可以為所欲為了?當(dāng)然不是,雖然知縣是最高長(zhǎng)官,但畢竟是外來(lái)戶,三班六房可都是本縣的,有的甚至幾代人都在三班六房里做,聯(lián)手架空一個(gè)縣官也是常有的事情。因此縣官如果想要在縣里做得踏實(shí),需要與三班六房的人達(dá)成微妙的平衡。也就是說(shuō)知縣不能動(dòng)三班六房的蛋糕,而三班六房的人作為回報(bào)也會(huì)好好工作,讓知縣能夠安全的干完任期,或者高升,或者調(diào)往其他地方。
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當(dāng)然,也有厲害的知縣,能夠利用規(guī)則把下面的人治理的服服帖帖的,但這依然是一個(gè)平衡,只不過向知縣傾斜了一些,因?yàn)橹h仍然需要有人做事情。
一個(gè)縣衙雖然小,但五臟俱全,這也是歷朝歷代不斷完善而來(lái)的,而三班六房的人屬于吏,并不是王朝的官員,俸祿都是本地來(lái)解決的,相當(dāng)于一縣老百姓供養(yǎng)了整個(gè)縣衙的人員。不過,古代的官吏很少是靠俸祿來(lái)維持生活的。從古至今,最苦的都是老百姓。
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