溫州缺什么？該爭取什么？

　　最近溫州逢喜事。甌越大地洋溢著節(jié)日的氛圍。

　　在這氛圍之下，我們來談談現(xiàn)在的溫州，城市發(fā)展有哪些不足，都缺什么，又該爭取哪些。

　　一、區(qū)劃

　　溫州的中心城區(qū)規(guī)模偏小，一直是溫州發(fā)展的桎梏。現(xiàn)今的競爭格局，規(guī)模越大、人口越多的城市就越有競爭力，越能吸引資金和人才。2020年，溫州的市域人口排在全國前20名，但城區(qū)人口僅排在全國第42位，低于中山、惠州、汕頭、臨沂、淄博等我們通常眼里的中小城市。在省內(nèi)，杭州城區(qū)人口874萬，是特大城市。寧波城區(qū)人口361萬，是I型大城市。溫州城區(qū)人口則只有238萬，和紹興臺州義烏慈溪一樣，為II型大城市。溫州城市規(guī)模的第三極并不穩(wěn)固。

　　而這規(guī)模是完全有條件擴大的。圍繞著溫州市區(qū)的，都是人口經(jīng)濟稠密帶，和市區(qū)聯(lián)系緊密。瑞安、樂清、永嘉都是可以（或全部或部分）納入市區(qū)的。溫州之前也已開始著手準備，只可惜國家暫時關閉了區(qū)劃調(diào)整的大門。

　　現(xiàn)溫州以76街鎮(zhèn)范圍作為都市區(qū)主中心來統(tǒng)籌發(fā)展。76街鎮(zhèn)總面積約2480平方公里，占全市20%。2020年常住人口約573.8萬人，占全市60%。如以此作為城區(qū)范圍，溫州的城區(qū)人口規(guī)模可坐全省第二位。

　　從百度熱力圖上看，同樣大小的范圍，溫州都市區(qū)的熱力圖并不輸寧波。只是寧波所見均已是市區(qū)，而溫州的很大一部分都還是郊縣。

　　二、交通

　　鐵路

　　溫州是浙江首批開通高鐵的城市（甬臺溫鐵路，時速最高250km/小時），卻在后來的350km/小時的高鐵建設上落后了。現(xiàn)在浙江只有溫州、麗水、舟山三座城市未通350km/小時的高鐵。杭溫高鐵要等明年才通車。規(guī)劃中的溫福高鐵、甬溫高鐵對溫州來說也非常重要，能進一步拉近溫州與長三角、珠三角兩大經(jīng)濟區(qū)的距離。同時，溫州東、瑞安東等新站的設置，也能帶動溫州東部沿海的發(fā)展。溫武吉鐵路對溫州增加西進通道，開拓西部腹地也起到重要作用。

　　城市軌道交通

　　溫州是中國唯二的達到地鐵建設標準，而未建設地鐵的城市。其他不少未達到標準的城市建了地鐵。所以溫州這方面的落后毋庸置疑。溫州規(guī)劃好線路準備遞交審批時，國家關閉了首輪地鐵審批的大門，溫州地鐵M1M2線至今未獲批復。

　　溫州是國內(nèi)最早開建新型市域鐵路的城市，然而建設的卻相當緩慢。2011年至今只開通了一條。現(xiàn)如今浙江以及長三角都在大力建設市域鐵路，溫州除了已規(guī)劃的3條，仍沒有其他新的規(guī)劃。柳白主鎮(zhèn)區(qū)、甌南三縣市等都需要通達市域鐵路。（詳見：

　　快速路

　　近幾年溫州的高速公路建設進步明顯，通車里程從全省墊底躍居第二。而快速路的建設自甌海大道通車后，十多年來進展極緩。快速路的建設并不需要走國家層面，它的缺乏主要是溫州自己不重視的結果。你想想看，同樣是環(huán)山城市，臺州連接三區(qū)的環(huán)山快速路早在2017年就通車了，溫州環(huán)山快速路目前大概還只形成了三分之一。臺州市區(qū)至強縣溫嶺既通了快速路，又通了軌道交通。溫州市區(qū)至強縣瑞安和樂清這兩通道都還沒有。這樣一對比，號稱浙南中心城市的溫州是不是該心虛呢？要拉大城市框架，形成都市區(qū)一體化，軌道交通和快速路必不可少。

　　基建，特別是交通建設，溫州要補的課很多很多。

　　軌道交通S2線

　　三、經(jīng)濟

　　工業(yè)和外貿(mào)是溫州經(jīng)濟最薄弱的兩大環(huán)節(jié)。

　　2021年，溫州的規(guī)模以上工業(yè)增加值位列全省第六位，僅和小弟湖州相當。

　　2022年，溫州的外貿(mào)進出口總值位列全省第7位，落后于更小的弟弟舟山。

　　這兩方面要想往前趕超，向上要政策要扶持必不可少。比如增設國家級開發(fā)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)。

　　溫州經(jīng)開區(qū)成立于1992年，是繼寧波經(jīng)開區(qū)后浙江省第二個國家級開發(fā)區(qū)。三十多年過去了，杭州寧波已經(jīng)擁有了4個國家級開發(fā)區(qū)，紹興嘉興有了3個，金華湖州也有了2個，而溫州還是只有這1個。從領先變成了落后。樂清和瑞安的經(jīng)開區(qū)都有爭創(chuàng)國家級的意愿，目前都還沒下文。

　　截至目前，中國已經(jīng)在20多個省市設立了自由貿(mào)易區(qū)。每個省的自貿(mào)區(qū)又由多個不同城市的自貿(mào)片區(qū)組成。粗略計算，中國已經(jīng)有50多座城市擁有自貿(mào)區(qū)，大多是各省的中心城市。

　　在浙江省內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)于2017年4月首先在舟山市掛牌。2020年8月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展到了寧波、杭州、金義三座城市。四大都市區(qū)當中，只有溫州沒有自貿(mào)區(qū)，很是尷尬。

　　自貿(mào)區(qū)是對外貿(mào)易的重要力量。2022年浙江自貿(mào)試驗區(qū)以不到1/400的全省面積貢獻了全省20.6%的外貿(mào)、18.1%的外資。溫州顯然也要爭一爭。

　　溫州濱江

　　四、高教

　　溫州的普通高校偏少。根據(jù)2022年6月公布的《全國高等學校名單》，溫州擁有高校數(shù)量11所，其中本科6所，專科5所。高校數(shù)量少于泉州（18所）、煙臺（15所）、保定（15所）、湘潭（14所）等眾多普通地級市。高校在校生人數(shù)排名則更低。2020年，溫州的普通高校在校生人數(shù)為12.07萬人，在全國排名僅63位（見下圖）。在高校水平上，溫州目前也沒有雙一流的高校。多設立大學、研究院等，是吸引人才留住人才的重要手段。

　　2020年溫州普通高等學校在校生數(shù)在全國的排名（來源中投大數(shù)據(jù)）

　　溫州要追趕的方面很多，以上是暫時想到的部分內(nèi)容。這些內(nèi)容并不是異想天開或癡人說夢，而是落后于溫州應有的實力，溫州本就該去彌補的。這些方面大多也不是溫州自己想做就能做，需要溫州不斷地向上要政策、要扶持，這樣才有機會趕上來。