穩(wěn)就業(yè)，路何方？

核心觀點(diǎn)：

1.樂(lè)業(yè)安居，或許是對(duì)美好生活的最樸實(shí)向往。疫情已逝，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，但青年失業(yè)率卻屢創(chuàng)歷史新高。兩者為何如此背離？勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)情況究竟如何？政策又將如何應(yīng)對(duì)？

2.當(dāng)前調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)整體有所改善，但與PMI從業(yè)人員指數(shù)、居民就業(yè)預(yù)期指數(shù)等有所差異。這與部分退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員未能納入統(tǒng)計(jì)有關(guān)，或也折射出更多靈活就業(yè)以及暫緩就業(yè)等現(xiàn)實(shí)。

3.青年失業(yè)率高企當(dāng)然與總需求不足直接關(guān)聯(lián)，同時(shí)在很大程度上反映出前期諸多行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的滯后影響。不過(guò)，青年失業(yè)率抬升趨勢(shì)在疫前就已存在，似非短期現(xiàn)象，或表征勞動(dòng)力供需錯(cuò)配等深層矛盾。

4.展望未來(lái)，按季節(jié)性規(guī)律等估算青年失業(yè)率仍將抬升。過(guò)往當(dāng)整體失業(yè)率低于年度目標(biāo)時(shí)，政策大幅加碼的動(dòng)力未必強(qiáng)烈，而是倚重結(jié)構(gòu)措施。當(dāng)前總需求政策微調(diào)跡象初顯，未來(lái)或是溫和加力過(guò)程。

正文：

疫情已逝，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，但青年失業(yè)率卻屢創(chuàng)歷史新高。兩者為何如此背離？勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)情況究竟如何？政策又將如何應(yīng)對(duì)？

圖1. 青年與整體失業(yè)率的背離

來(lái)源：WIND，筆者測(cè)算

注：青年失業(yè)率為16-24歲調(diào)查失業(yè)率。

一、 為何有如此背離？

從PMI從業(yè)人員指數(shù)、居民就業(yè)預(yù)期指數(shù)、新增網(wǎng)約車(chē)司機(jī)數(shù)、新設(shè)立企業(yè)數(shù)等來(lái)觀察，似都指示當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)趨弱。但調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的整體改善，或與部分退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員未能納入統(tǒng)計(jì)有關(guān)。

此外，靈活就業(yè)、暫緩就業(yè)也影響了調(diào)查失業(yè)率的解釋力。例如，高校實(shí)際畢業(yè)率（實(shí)際畢業(yè)人數(shù)/年初預(yù)期畢業(yè)人數(shù)）偏低，反映應(yīng)屆生延遲就業(yè)。據(jù)智聯(lián)招聘調(diào)研，今年高校畢業(yè)生中無(wú)具體打算的“慢就業(yè)”群體占比較去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

圖2. 調(diào)查失業(yè)率充分反映基本面？

來(lái)源：WIND，筆者測(cè)算

注：調(diào)查失業(yè)率為季調(diào)值；擬合使用工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速。

青年失業(yè)率高企與總需求不足直接關(guān)聯(lián)，高校畢業(yè)生創(chuàng)新高也推升今年就業(yè)壓力。據(jù)第七次人口普查，青年人就業(yè)集中在住宿餐飲、教育、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。疫后服務(wù)業(yè)有所修復(fù)，但前期諸多行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的影響并未完全消退。值得一提的是，青年失業(yè)率抬升疫前就存在，表征勞動(dòng)力供需錯(cuò)配等深層矛盾。

圖3. 青年失業(yè)：短期與長(zhǎng)期原因

來(lái)源：WIND，筆者測(cè)算

二、 政策將如何應(yīng)對(duì)？

按季節(jié)性規(guī)律等估算，青年失業(yè)率仍將繼續(xù)抬升至7-8月份的高點(diǎn)。過(guò)往當(dāng)青年失業(yè)率高企，但整體失業(yè)率低于年度目標(biāo)時(shí)，總需求政策大幅加力的動(dòng)力未必強(qiáng)烈，而是倚重“以工代賑”等結(jié)構(gòu)性政策。當(dāng)前逆周期政策微調(diào)的跡象初顯，未來(lái)或是溫和加力的過(guò)程。

圖4. 總需求政策會(huì)大幅加碼嗎？

來(lái)源：WIND，筆者測(cè)算

三、基本結(jié)論

一是樂(lè)業(yè)安居，是對(duì)美好生活的最樸實(shí)向往。當(dāng)前調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)整體改善，但與PMI從業(yè)人員指數(shù)等宏觀指標(biāo)有所差異。這與退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員未能納入統(tǒng)計(jì)有關(guān)，也折射出靈活就業(yè)及暫緩就業(yè)等現(xiàn)實(shí)。

二是青年失業(yè)率高企當(dāng)然與總需求不足直接相關(guān)，同時(shí)在很大程度上反映出前期諸多行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的滯后影響。不過(guò)，青年失業(yè)率抬升趨勢(shì)在疫前就已存在，似非短期現(xiàn)象，或表征勞動(dòng)力供需錯(cuò)配等深層矛盾。

三是展望未來(lái)，按季節(jié)性規(guī)律等估算青年失業(yè)率仍將抬升。過(guò)往當(dāng)整體失業(yè)率低于年度目標(biāo)時(shí)，政策大幅加碼的動(dòng)力未必強(qiáng)烈，而是倚重結(jié)構(gòu)性措施。當(dāng)前總需求政策微調(diào)跡象初顯，未來(lái)或是溫和加力的過(guò)程。

【作者】

伍戈： 博士，長(zhǎng)江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。曾長(zhǎng)期供職央行貨幣政策部門(mén)，并在國(guó)際貨幣基金組織擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)家。孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者，獲浦山政策研究獎(jiǎng)，遠(yuǎn)見(jiàn)杯經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)冠軍。著有貨幣經(jīng)濟(jì)“四部曲”。

曹海巍、俞濤、高童： 長(zhǎng)江證券研究員。

朱錕、王昶：實(shí)習(xí)研究員。

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2.2023年5月28日

3.2023年5月17日

4.，2023年2月17日