佛山樓市新政出臺！“搶人大戰”越演越烈？

近日，各地樓市頻繁出臺新政，續杭州、西安接連發布全面取消限購政策后，南京、沈陽也出臺政策進一步放寬落戶條件，實行“購房即落戶”。

5月13日，佛山亦緊跟步伐，發布房地產新政13條：購房可入戶、支持以舊換新！

01 佛山樓市新政

5月13日，佛山市住房和城鄉建設局等九部門印發《關于持續推動房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知》，宣布實施優化容積率計算規則、土地出讓價款分期支付、鼓勵支持住房“以舊換新”、放寬購房入戶政策等13條房地產新政策。

歸納主要內容如下：

一：新出讓住宅用地可以不再設置其它配建要求。

二：新出讓的住宅用地，住宅套內陽臺的“折半”計容面積上限由套內建筑面積的18%提高至20%；取消對單個陽臺的進深和面積限制；取消凸（飄）窗窗臺與地面高差小于0.45米需計容的要求。

三：加大對市房地產融資協調機制“白名單”項目融資安排與支持。

四：鼓勵房地產企業開展存量房產置換新房的活動。支持地方國企參與“以舊換新”活動，以舊換新可退稅。

五、推行住房公積金貸款二手房交易“帶押過戶”。

六：階段性取消佛山市首套商品住房商業性個人住房貸款利率下限政策。

七：有房可落戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

八：商務公寓執行民水民電。

其中，對于放寬購房入戶，佛山發布《佛山市人民政府辦公室關于穩定居住就業入戶事項調整的通知》，解答購房入戶相關細則。

一、在本市有房，或工作滿3年，可申請入戶。

二、新房沒有房產證也可以提供購房合同。

三、高明在本區居住半年以上（有居住登記）即可入戶。

四、上述共同居住生活的配偶、未成年子女均可以隨遷。

02 專家觀點

對此，廣東房協專家咨詢委員會委員、廣東省住房政策研究中心副主任、首席研究員李宇嘉認為：

佛山啟動購房入戶，在廣州外圍入戶門檻大幅度降低，大專學歷即可入戶，且廣州基本上退出限購政策的情況下，佛山只能通過購房入戶、低房價優勢來吸引人口。過去，佛山承接了大量的臨廣（州）人群居住，主要是房價低、不限購、交通便利（廣佛線、2號線、7號線已經將兩個城市鏈接）。現在，廣州退出了限購，入戶門檻也低了，對佛山樓市的沖擊非常大。

未來，隨著限購退出，購房入戶大范圍普及，城市之間搶人口大戰打響。城市的競爭力，主要還是就業、教育資源，房價的穩定性和前景，當然，還包括住房及社區生活配套的完善性。這方面，佛山還需要加強，除了吸引需求、鼓勵買房以外，還要把公共配套的質量做起來。

對于近日多地出臺促進外來人口落戶的政策措施，廣東房協專家委常務副主任委員、土地與產業研究中心主任趙卓文認為：

在因城施策下，各地把放開落戶限制，吸引外地人口落戶，作為刺激房地產需求的重要舉措。除了幾個一線城市外，國內城市戶籍管制全面放開，已經是大勢所趨。

在全國人口進入負增長，老齡化時代來臨的階段。中心城市放開戶籍管制，大力吸引外地人口，尤其是年輕人口，將改寫房地產市場的格局。未來10年，中國房地產的主戰場，將集中在中心城市。

03 通知全文

《關于持續推動房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知》全文如下：

各區人民政府，各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展，更好滿足人民群眾對優質住房的新期待。結合我市當前實際，經市委、市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、優化供地管理

土地供應實行市級統籌，及時發布住宅用地供應信息，穩定市場預期。堅持凈地出讓、好地出讓、純地出讓。堅持市場需求導向，合理確定單宗出讓地塊面積，優先安排優質地塊供應。綜合考慮項目實際需求及周邊商業配套，合理設置規劃條件，保障純住宅項目用地供應。

二、適度優化住宅用地配建要求

除法律法規和控制性詳細規劃明確的宗地內需要建設的綠地、道路、養老托育、幼兒園等配套公服設施外，新出讓住宅用地可以不再設置其它配建要求。屬地政府按照規劃要求，優先做好待出讓土地相對集中區域的學校、醫院等配套公服設施的建設，大力增加優質義務教育和醫療資源。

三、優化容積率計算規則

鼓勵支持企業開發多樣化、高品質住宅產品。新出讓的住宅用地，住宅套內陽臺的“折半”計容面積上限由套內建筑面積的18%提高至20%；取消對單個陽臺的進深和面積限制；取消凸（飄）窗窗臺與地面高差小于0.45米需計容的要求。出具規劃條件時，為后續的建筑方案編制預留一定的彈性。

四、實施土地出讓價款分期支付

對于分期繳納土地出讓價款的房地產開發項目，受讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并繳納50%出讓價款后，可申請辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等開發報建手續。付清剩余50%的出讓價款后，辦理土地使用權證和商品房預售許可證。

五、調整開竣工違約責任核算規則

新出讓的房地產開發項目，開竣工違約金標準由每日萬分之三調減為每日萬分之零點五，竣工違約責任核算時，以逾期竣工建筑面積占總建筑面積比例核算違約金。已出讓的房地產開發項目，自本措施印發之日起（含當日），開竣工違約金標準按本規則執行。因不可抗力導致項目不能按期開竣工的，可申請順延開竣工時間。

六、擴大保函覆蓋面

允許“見索即付”的銀行保函作為土地競買保證金。允許企業出具自有資金購地承諾書替代購地資金審查報告。允許企業憑現金保函等額替換商品房預售監管資金。

七、精準滿足項目融資需求

按照市場化、法治化原則，加大對市房地產融資協調機制“白名單”項目融資安排與支持。支持新增房地產開發項目申請納入“白名單”。新增融資已覆蓋項目整體完工費用的“白名單”項目，可按節點申請釋放等額預售監管資金專項用于償還新增融資本金利息。地方國企以適當方式收購保交房風險項目并推進建設的，加大融資支持力度，并可納入城中村改造置換房源、保障性住房房源。

八、合理優化企業稅收繳納機制

稅務部門根據企業房地產投資情況，科學評估企業資金壓力，對符合稅款延期繳納條件的，經批準可延長稅款繳納時限。自然資源部門在簽訂土地出讓合同時，對用途為城鎮住宅、商服兼容的房地產用地，分別明確不同用途對應土地使用權的價格，為企業計算繳納相關稅費提供依據。

九、鼓勵支持住房“以舊換新”

支持房地產開發企業、中介機構和購房人三方聯動開展“以舊換新”活動，鼓勵房地產企業開展存量房產置換新房的活動。支持地方國企參與“以舊換新”活動，對收購市場存量房產用于保障性住房、租賃住房、人才住房等，加大融資支持力度。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

十、加大公積金貸款購房支持力度

調高公積金繳存余額計算倍數，整體提高住房公積金貸款的可貸額度。推行住房公積金貸款二手房交易“帶押過戶”。通過個人住房商業貸款或個人住房公積金貸款方式購買本市新建商品住房的職工，可申請提取公積金用于支付購房首付款。

十一、落實首套住房貸款利率動態調整機制

實施階段性取消我市首套商品住房商業性個人住房貸款利率下限政策。具體利率水平由商業銀行與借款人自主協商確定。

十二、放寬購房入戶政策

在我市持自有合法產權住宅房屋的非本市戶籍人員可以在房屋所在地申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

十三、居住公寓執行民用水電氣價格標準

對我市商務公寓等類住宅用于居民家庭住宅居住的，其水電氣執行居民生活用水用電用氣價格。

以上措施自印發之日起實施。由市住房城鄉建設局牽頭解釋，由各相關部門另行制定實施細則。

佛山市住房和城鄉建設局

佛山市自然資源局

佛山市發展和改革局

佛山市公安局

佛山市政務服務和數據管理局

佛山市金融工作局

佛山市住房公積金管理中心

國家稅務總局佛山市稅務局

國家金融監督管理總局佛山監管分局

2024年5月13日

《佛山市人民政府辦公室關于穩定居住就業入戶事項調整的通知》全文如下：

各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

為深化我市戶籍制度改革，有序推進以經常居住地登記戶口制度，更好地促進全市人口和經濟高質量發展，現就我市穩定居住就業入戶事項調整如下：

一、在本市持自有合法產權住宅房屋，或在本市合法穩定就業滿3年（連續繳納社會保險滿3年，或連續經商滿3年，可互補疊加）并有合法穩定住所（含租賃）的非本市戶籍人員，可以申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

二、在本市高明區辦理居住登記且連續居住半年以上，有合法穩定住所（含租賃）的非本市戶籍人員，可以在該區申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

各區人民政府、市相關職能部門要深化思想認識，加強組織領導，強化協同推進，扎實推進戶籍政策落地；要結合各自職能，抓緊制定具體配套措施，加強教育服務、就業創業、社會保障、醫療衛生、養老服務等方面服務保障；公安部門負責做好入戶辦理和監督管理工作，對不符合入戶條件或參加國家禁止的組織或活動的，不予辦理。

本通知自2024年5月13日起施行。《佛山市公安局關于調整部分區域穩定居住就業入戶政策的通知》（佛公通〔2023〕187號）同時廢止。

附件：穩定居住就業入戶業務辦理規范

佛山市人民政府辦公室

2024年5月13日