800萬(wàn)元執(zhí)行款去向成謎，法院裁定竟成了一紙空文

“法院白紙黑字的裁定，怎么執(zhí)行款說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了？”近日，重慶某實(shí)業(yè)有限公司原法定代表人陳先生向光明網(wǎng)重慶頻道郵箱（gmwcq@gmw.cn）投訴稱，因重慶市公安局兩江新區(qū)分局（簡(jiǎn)稱兩江公安分局）經(jīng)偵支隊(duì)擅自解凍本應(yīng)劃給他的800萬(wàn)元執(zhí)行款，致使其合法債務(wù)長(zhǎng)期無(wú)法清償。陳先生很無(wú)奈，800萬(wàn)元執(zhí)行款遲遲未能到位，導(dǎo)致員工工資停發(fā)，社保斷繳，陷入困境。

800萬(wàn)元執(zhí)行款為何由公安凍結(jié)？

陳先生介紹，他個(gè)人及其公司作為申請(qǐng)執(zhí)行人在與被執(zhí)行人陜西中寶置業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱陜西中寶公司）、重慶瑞納建筑工程有限公司、重慶市中寶投資（集團(tuán)）股份有限公司、四川省鴻岱科技有限公司（簡(jiǎn)稱“鴻岱公司”）債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛強(qiáng)制執(zhí)行一案中，對(duì)上述被執(zhí)行人陜西中寶公司在陜西省西安市城中村改造項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“城中村改造項(xiàng)目”）享有項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)益。

為此，重慶市第五中級(jí)人民法院（簡(jiǎn)稱重慶五中院）在2019年1月8日作出《執(zhí)行裁定書(shū)》，對(duì)該城中村改造項(xiàng)目包括但不限于項(xiàng)目形成的資產(chǎn)以及項(xiàng)目收益權(quán)中1050萬(wàn)元的權(quán)益予以查封、凍結(jié)，期限為3年（2019年1月8日至2022年1月7日）。

陳先生對(duì)“城中村改造項(xiàng)目”享有項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)益。裁定書(shū)截圖

2019年1月14日和2019年1月17日，兩江公安分局兩次向重慶五中院去函，請(qǐng)求法院解除2019年1月8日生效的對(duì)城中村改造項(xiàng)目查封、凍結(jié)的《執(zhí)行裁定書(shū)》，并表示愿意從兩江公安分局凍結(jié)的城中村改造項(xiàng)目收益的1億元中，拿出800萬(wàn)元用于清償陳先生從鴻岱公司破產(chǎn)債權(quán)受償后不足部分的債權(quán)。此方案既解決了陜西中寶公司因非法吸收公眾存款而造成眾多群眾經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題，同時(shí)陳先生的債權(quán)也可以得到保障。

兩江公安分局請(qǐng)求法院解除對(duì)城中村改造項(xiàng)目查封、凍結(jié)的《執(zhí)行裁定書(shū)》，并表示愿意從兩江公安分局凍結(jié)的城中村改造項(xiàng)目收益的1億元中，拿出800萬(wàn)元用于清償陳先生從鴻岱公司破產(chǎn)債權(quán)受償后不足部分的債權(quán)。兩江公安分局致函重慶五中院截圖

2019年1月18日，重慶五中院與陳先生協(xié)調(diào)后，同意兩江公安分局的請(qǐng)求，并于次日向兩江公安局送達(dá)法律文書(shū)，明確裁定查封、凍結(jié)西安糖潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在指定賬戶且已被兩江公安分局凍結(jié)的1億元資金中的800萬(wàn)元，用于清償債權(quán)人陳先生在鴻岱公司破產(chǎn)案中未受償?shù)膫鶛?quán)，查封、凍結(jié)期限為3年。裁定書(shū)由兩江公安分局經(jīng)偵支隊(duì)簽收。

重慶五中院同意解除對(duì)城中村改造項(xiàng)目查封、凍結(jié)的《執(zhí)行裁定書(shū)》，并表示從兩江公安分局凍結(jié)的城中村改造項(xiàng)目收益的1億元中，拿出800萬(wàn)元用于清償陳先生從鴻岱公司破產(chǎn)債權(quán)受償后不足部分的債權(quán)。裁定書(shū)截圖

此后，因鴻岱公司破產(chǎn)程序未在上述查封期內(nèi)完結(jié)，重慶五中院應(yīng)陳先生申請(qǐng)，于2022年1月6日作出（2018）渝05執(zhí)506號(hào)之四《執(zhí)行裁定書(shū)》《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》，對(duì)上述 800萬(wàn)元予以續(xù)封，期限為3年，并于2022年1月13日向兩江公安分局經(jīng)偵支隊(duì)送達(dá)，由時(shí)任政委陸某簽收。

執(zhí)行款“不翼而飛” 法院裁定成空文

“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，凍結(jié)的執(zhí)行款也能‘不翼而飛’?！标愊壬硎?，2024年初，鴻岱公司的破產(chǎn)程序完結(jié)。2024年3月11日，陳先生請(qǐng)求重慶五中院恢復(fù)執(zhí)行，并依法將兩江公安分局凍結(jié)賬戶中劃扣的7572484.29元用于清償案涉?zhèn)鶆?wù)。同年5月30日，重慶五中院出具劃扣裁定書(shū)。

“本以為事情塵埃落定，但最后得到的結(jié)果是，上述被查封、凍結(jié)的資金早在2022年10月已被兩江公安分局解除查封，款項(xiàng)已由兩江公安分局退回，重慶五中院已無(wú)法通過(guò)劃款執(zhí)行?！?024年6月，陳先生又被重慶五中院法官錢某電話告知，因劃扣款項(xiàng)的前提不存在，不再負(fù)責(zé)案件后續(xù)執(zhí)行。

為此，陳先生四處溝通。2024年7月10日，陳先生請(qǐng)求法院責(zé)令兩江公安分局限期追回涉案款項(xiàng)，但卻被法官告知需經(jīng)合議庭上會(huì)研究再定。2024年7月下旬，陳先生又向重慶市維護(hù)企業(yè)權(quán)益協(xié)會(huì)求助，請(qǐng)求協(xié)會(huì)對(duì)該執(zhí)行案予以關(guān)注并出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)執(zhí)行工作。2024年8月下旬，該協(xié)會(huì)向重慶五中院提交了書(shū)面建議函。2024年10月14日，重慶五中院恢復(fù)執(zhí)行本案。

“雖然案件恢復(fù)執(zhí)行了，但是也不知道何年何月能拿到執(zhí)行款?！标愊壬f(shuō)，“前不久，重慶五中院查封了重慶中寶公司名下的不動(dòng)產(chǎn)，我提交了申請(qǐng)，但是重慶五中院卻表示不能重復(fù)做出劃扣的裁定?！?/p>

此后，2025年1月，陳先生再次向重慶五中院提交了繼續(xù)查封原存放的1億元賬戶的申請(qǐng)。同月，重慶五中院向兩江公安分局發(fā)函，要求后者查明涉案800萬(wàn)元資金的去向，但函件中沒(méi)有作期限限定。目前，案件還在恢復(fù)執(zhí)行中。

各方回應(yīng)，責(zé)任到底該誰(shuí)承擔(dān)？

光明網(wǎng)重慶頻道收到投訴信后，第一時(shí)間分別向重慶五中院和兩江公安分局發(fā)去采訪函。兩江公安分局回應(yīng)稱，案件辦理期間，經(jīng)偵支隊(duì)始終在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，不存在擅自解除執(zhí)行款的行為，并建議向人民法院咨詢或反映。重慶五中院相關(guān)工作人員則表示，該案件正處于恢復(fù)執(zhí)行階段，因尚未結(jié)案，暫不便接受采訪。

有法律專業(yè)人士指出，整個(gè)案件暴露出兩大核心問(wèn)題。首先，兩江公安分局是否存在違規(guī)操作？根據(jù)《民事訴訟法》第253條，執(zhí)法機(jī)關(guān)收到法院協(xié)助執(zhí)行通知后，必須依法配合。但據(jù)陳先生所述，兩江公安分局擅自解除賬戶凍結(jié)，且未履行劃扣義務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)行目的落空。那么，兩江公安分局在本案中是否切實(shí)履行了協(xié)助義務(wù)？其擅自解除賬戶凍結(jié)的行為是否構(gòu)成“拒不履行生效裁判”？

其次，重慶五中院為何在執(zhí)行受阻的情況下，未采取或計(jì)劃采取法定強(qiáng)制措施保障裁定書(shū)的法律效力？此外，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第32條，法院有權(quán)責(zé)令責(zé)任人限期追回財(cái)產(chǎn)。在兩江公安分局擅自解凍賬戶致資金流失后，重慶五中院雖于2025年1月發(fā)函要求配合，但未明確設(shè)定追回期限，這是否符合司法解釋要求？面對(duì)涉案資金去向不明的嚴(yán)峻局面，重慶五中院為何未采取更為有力的措施推動(dòng)執(zhí)行目的實(shí)現(xiàn)？后續(xù)又將如何督促兩江公安分局擔(dān)責(zé)，或追究其相應(yīng)賠償責(zé)任？

目前，重慶五中院雖已重啟執(zhí)行程序，但企業(yè)資金鏈斷裂已成事實(shí)。光明網(wǎng)重慶頻道將持續(xù)追蹤報(bào)道此事進(jìn)展。（譚湘黎奎）

審核：陳 林

光明網(wǎng)重慶頻道編輯部