政務動態 | 是術語調整更是戰略思維升級，全國統一大市場建設的最新部署

7月1日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平主持召開中央財經委員會第六次會議。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員丁薛祥出席會議。

中央財經委員會的職責是在黨中央領導下，負責相關重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。中央財經委會議聚焦的都是經濟領域的大事。

從“加快建設”到“構建”

再到“縱深推進”

構建全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。

中國政府網截圖

2022年4月，中共中央、國務院印發了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，提出要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

黨的二十大進一步強調要構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，進一步部署了構建全國統一大市場的重大改革舉措。提出推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

十四屆全國人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，對“縱深推進全國統一大市場建設”作出部署，強調“破除地方保護和市場分割”，“制定重點領域公平競爭合規指引”。圖為2025年3月11日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。 新華網

2024年12月，中央經濟工作會議確定的九大重點任務，其中第三項“發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”提出，“制定全國統一大市場建設指引”。2025年1月7日，國家發展改革委印發《全國統一大市場建設指引（試行）》，指引出臺的目的是為推動各地區、各部門加快融入和主動服務全國統一大市場建設工作，為地方各級人民政府及國務院有關部門、直屬機構提供推進全國統一大市場建設的工作導向和基本參照。

中央財經委員會第六次會議明確提出“縱深推進”，習近平總書記在會上發表重要講話強調，要認真落實黨中央部署，加強協調配合，形成推進合力。

從“加快建設”到“構建”再到“縱深推進”，全國統一大市場建設正一步一個腳印，扎實向前。

從“五統一、一破除”

到“五統一、一開放”

中央財經委員會第六次會議指出，縱深推進全國統一大市場建設基本要求是“五統一、一開放”，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

而此前多年主管部門對于全國統一大市場建設的相關工作一直概括為“五統一、一破除”，即強化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場設施高標準聯通、推進市場監管公平統一，以及破除地方保護和市場分割。

1月7日上午，國家發展改革委舉行專題新聞發布會，介紹深入推進全國統一大市場建設有關情況，并向社會全文公開《全國統一大市場建設指引（試行）》。新華網

從“五統一、一破除”到“五統一、一開放”的措辭變化，不僅是術語調整，更是戰略思維升級，反映了全國統一大市場建設的戰略重心深化和內涵升級，體現政策從“破障”向“立新”、從內部整合向內外協同的系統性轉變。

中國網采訪財信金控首席經濟學家伍超明表示，“一破除”聚焦解決國內市場的行政壁壘和制度性梗阻，如地方保護主義、市場準入限制等問題；而“一開放”則強調雙向開放協同，即在對內開放中深化勞動力、資本、數據等要素市場化改革，推動區域一體化，在對外開放中對接國際高標準規則(如CPTPP、DEPA)，擴大制度型開放。

2025粵港澳大灣區車展現場，車企展示各自最新車型。新華網

這種措辭轉變體現了中國在深化改革和推動經濟高質量發展的過程中，越來越重視市場機制的作用，并且愿意以更加開放的姿態融入全球經濟體系。

縱深推進要聚焦的重點難點

會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點：

• 依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出；

• 規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；

• 規范地方招商引資，加強招商引資信息披露；

• 著力推動內外貿一體化發展，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優質企業；

• 持續開展規范涉企執法專項行動，健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系；

• 引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系。

2024年6月22日，長三角市場監管聯席會議暨推進共建“信用長三角”活動在浙江溫州舉辦。新華網

當今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億人口，其中超過4億人屬于中等收入群體，形成了世界獨一無二的國內大市場，擁有超大規模市場優勢，但國內統一大市場現在還存在一些短板。

這次中央決心把全國統一大市場建設推向縱深，就是要把“大市場”煉成“強市場”，增強經營主體信心，給經濟發展裝上“穩定器”。

來源：新華網、中國網、時事報告

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