劍言城市 | 建設完整社區 提升城市品質

文/王克劍

社區作為城市的基本單元，其功能的完整程度與居民的生活品質直接相關，并對城市長遠發展起到重要作用。隨著新型城鎮化戰略的深入推進，完整社區建設正逐步成為提升城市品質、增進民生福祉的關鍵所在。

完整社區建設意義重大

完整社區，通常指的是在居民適宜步行的范圍內，配有完善的基礎設施、充足的公共服務設施、健全的治理體系以及良好的生態環境，并能夠滿足居民基本生活需求的社區。建設完整社區，對于提升居民生活質量、提高城市治理能力、促進城市可持續發展等意義重大。

完善的各類設施，一站式的生活服務，不僅減少居民通勤時間和成本，還能提升居民生活品質；科學高效的城市土地規劃，不僅減少城市交通擁堵和能源消耗，還能降低城市運行成本、促進可持續發展；健全的社區治理體系，不僅能發揮居民主體作用、增強居民的社區歸屬感和責任感，還能提升社區治理效能……可見，推進完整社區建設，能夠完善城市公共服務體系、健全治理體系、增強社區韌性，有利于打造適老宜幼、居有所樂的城市環境，有利于吸引人才和投資，有利于進一步推動城市經濟社會繁榮發展。

完整社區建設持續推進

我國對于完整社區建設格外重視，早在2022年10月，就印發《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，明確要進行為期兩年的完整社區建設試點；2023年7月，住建部等7部門聯合印發通知，明確完整社區建設試點名單，包括31個省市的106個社區；今年5月，印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，將開展完整社區建設作為城市更新的主要任務之一；今年6月，住建部召開全國完整社區建設工作現場會，明確要結合實施城市更新行動，系統謀劃、統籌實施完整社區建設……此外，各地聚焦為民、便民、安民服務，及時解決居民反映強烈的難點、堵點、痛點問題，積極推出相關政策，推進完整社區建設。

如今，完整社區建設試點工作已近兩年，截至目前，我國完整社區試點已建設改造養老、托育、便利店等各類服務設施2000余個，新增機動車停車位2.47萬個、公共充電車位5900余個，公共活動場地和公共綠地70余萬平方米……在推進完整社區建設過程中，要繼續完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制，讓廣大居民的社區生活更美好。

完整社區建設任重道遠

今后，完整社區建設要作為“好社區”建設的重要抓手。在城市更新過程中，積極探索利用存量空間建設社區服務設施、既有房屋建筑更新改造用于養老托育等服務的方式方法。

同時，根據社區實際情況，結合居民需求，制定科學合理的發展規劃，明確功能分區，推進居住、服務、就業、游憩等功能的有機融合；聚焦居民關心的教育、醫療、養老等問題，加大公共服務設施建設和服務供給力度，提高服務質量和效率；堅持綠色低碳理念，推廣綠色建筑、海綿城市等技術應用，加強社區綠化美化，打造生態宜居的居住環境；利用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，構建智慧社區管理系統，實現社區服務的智能化、精細化，提高治理效能；建立健全居民參與機制，鼓勵居民參與社區事務決策和管理，形成共建共治共享的良好氛圍；建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化資金籌集機制，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本參與社區基礎設施建設和服務供給。

完整社區建設，是城市發展中以人為本理念的生動實踐，同時也是一項系統工程，需要政府、市場、社會三方共同努力，持續發力。通過政策支持、規劃先行、強化服務、綠色發展、智慧賦能等手段，補齊各項設施短板，不斷增強居民的獲得感、幸福感、安全感。（作者王克劍：城市建設雜志社社長）