西班牙學(xué)者：建交半世紀(jì)，中歐應(yīng)以合作破解“集團(tuán)對(duì)抗”困局

導(dǎo)讀

今年是中歐建交50周年。在當(dāng)前國(guó)際格局下，中歐合作的戰(zhàn)略意義愈發(fā)重要。盡管近年來(lái)中歐關(guān)系經(jīng)歷了一些波折，但雙方仍堅(jiān)持對(duì)話，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。在當(dāng)前全球化受挫、集團(tuán)對(duì)抗邏輯抬頭的背景下，中歐應(yīng)加強(qiáng)互信，協(xié)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字治理，為世界注入穩(wěn)定力量。穩(wěn)健的中歐關(guān)系可以基于互利合作、戰(zhàn)略自主和相互尊重，為全球秩序變革提供解決方案，促進(jìn)更加平衡的世界秩序。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：佩德羅·巴拉甘
(Pedro Barragán)

西班牙知華講堂基金會(huì)顧問(wèn)

今年是中國(guó)與歐盟建交50周年，這是回顧過(guò)往、展望未來(lái)的好時(shí)機(jī)。50年來(lái)，中歐關(guān)系從基本的貿(mào)易往來(lái)發(fā)展成為具有全球經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化影響力的全面戰(zhàn)略伙伴。在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，特別是在美國(guó)的影響下，中歐合作戰(zhàn)略意義更顯重要。

中歐關(guān)系在“質(zhì)”和“量”上都取得了進(jìn)步。中國(guó)與歐盟互為彼此的第二大貿(mào)易伙伴。2024年，雙邊貿(mào)易額超過(guò)7858億美元。除了貿(mào)易數(shù)據(jù)之外，隨著時(shí)間的推移，兩國(guó)關(guān)系朝著多樣化發(fā)展，涵蓋了投資、氣候變化、健康、食品安全、可再生能源、教育和文化等領(lǐng)域。

中歐關(guān)系的發(fā)展盡管并非一帆風(fēng)順，但總體平穩(wěn)。比如，尚待歐盟方面批準(zhǔn)的《中歐全面投資協(xié)定》反映了雙方為建立一個(gè)更公平、更透明的框架所做的努力。又如，在美國(guó)逐漸拋棄多邊解決方案之時(shí)，中歐對(duì)《巴黎協(xié)定》的共同承諾和應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)使雙方走得更近。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

當(dāng)前國(guó)際格局的特點(diǎn)是地緣政治平衡的重構(gòu)。美國(guó)的保護(hù)主義以貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)制裁和對(duì)第三國(guó)的外交壓力為表現(xiàn)形式，旨在強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)抗邏輯。相反，中歐堅(jiān)持把對(duì)話與合作作為雙方關(guān)系的根本支柱。

習(xí)近平主席在就中歐建交50周年致歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的賀電中指出，中國(guó)和歐盟是“推動(dòng)多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場(chǎng)、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明”。這一觀點(diǎn)基于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，而非美國(guó)那樣鼓吹對(duì)抗性敘事，試圖將復(fù)雜的國(guó)際體系套入過(guò)度簡(jiǎn)化的模型中，進(jìn)而分裂世界。

歐盟致力于戰(zhàn)略自主，加強(qiáng)獨(dú)立決策能力，而非事事追隨美國(guó)。正如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩所說(shuō)，歐洲不尋求與中國(guó)“脫鉤”，而是尋求建立一種更加平衡、更加多元和基于規(guī)則的關(guān)系。

7月2日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅訪問(wèn)布魯塞爾，會(huì)見(jiàn)了歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。在會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩時(shí)，雙方重申致力于對(duì)話與合作。兩天后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)見(jiàn)王毅，雙方承諾共同促進(jìn)多邊主義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，反對(duì)集團(tuán)對(duì)抗。同日，德國(guó)總理默茨在與王毅會(huì)談時(shí)表示：“德方愿與中方合作，堅(jiān)持開放互利，促進(jìn)公平貿(mào)易，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)。”這是互利共贏之舉。

王毅強(qiáng)調(diào)，中歐都要做“世界的穩(wěn)定性、確定性力量”。他還重申，中國(guó)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，愿同歐方一道，堅(jiān)持伙伴定位，深化經(jīng)貿(mào)合作。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)歐洲在醫(yī)療器械等關(guān)鍵行業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)的限制越來(lái)越多表示擔(dān)憂。

在這一背景下，西班牙與中國(guó)的關(guān)系重要性日益凸顯。自1973年兩國(guó)建交以來(lái)，西班牙與中國(guó)在雙邊層面和歐盟框架下的合作不斷加強(qiáng)。到2024年，雙邊貿(mào)易額超過(guò)500億美元，其中食品、汽車、可再生能源和技術(shù)是重點(diǎn)領(lǐng)域。西班牙也是連接中歐的一座重要的文化和語(yǔ)言橋梁。北京的塞萬(wàn)提斯學(xué)院，以及越來(lái)越多的西班牙高校與中國(guó)建立學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系，加強(qiáng)了人文聯(lián)系，為可持續(xù)合作培養(yǎng)了必要的民間外交基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略上講，西班牙充分發(fā)揮其對(duì)歐盟和中國(guó)的深刻理解，在中歐之間扮演了協(xié)調(diào)人的角色。

氣候變化、衛(wèi)生安全、數(shù)字化和供應(yīng)鏈穩(wěn)定是需要各國(guó)共同應(yīng)對(duì)的全球性挑戰(zhàn)。在這方面，中歐之間的科技合作必須加強(qiáng)，特別是在能源轉(zhuǎn)型、人工智能和生物技術(shù)等領(lǐng)域。

如果中歐雙方能夠就可持續(xù)性、透明度和負(fù)責(zé)任的融資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，那么歐盟的“綠色新政”就可以更好地與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接。與此同時(shí)，數(shù)字監(jiān)管框架——如歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和中國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》——可以為防止全球網(wǎng)絡(luò)空間碎片化的技術(shù)對(duì)話奠定基礎(chǔ)。

我們期待歐方拿出誠(chéng)意，頂住外部壓力，避免短期地緣政治考量影響長(zhǎng)期政策。中歐關(guān)系應(yīng)該建立在相互信任、尊重差異和達(dá)成持久協(xié)議的意愿基礎(chǔ)之上。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中歐建交50周年不僅具有象征意義，而且為未來(lái)提供了一個(gè)平臺(tái)。即將舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，是重新確定共同優(yōu)先事項(xiàng)、糾正不平衡、加強(qiáng)更加公正有效的國(guó)際治理架構(gòu)的機(jī)會(huì)。

世界正站在一個(gè)岔路口：一條路通往對(duì)抗、“脫鉤”和保護(hù)主義，另一條路通往合作、規(guī)范開放和共同管理全球目標(biāo)。中歐作為具有全球使命的古老文明，有責(zé)任選擇后者。

就西班牙而言，它既可以獲益良多，也可以貢獻(xiàn)良多。它積極活躍的外交活動(dòng)、成熟發(fā)達(dá)的商業(yè)生態(tài)、開放多元的社會(huì)特質(zhì)，都是推動(dòng)歐亞合作更具包容性和可持續(xù)性的催化劑。

中歐建交50周年，適逢全球秩序變革的關(guān)鍵時(shí)期。中歐雙方最近的聲明反映了加強(qiáng)多邊主義、促進(jìn)共同增長(zhǎng)和維護(hù)全球穩(wěn)定的戰(zhàn)略共識(shí)。西班牙在歐盟內(nèi)部有著良好的關(guān)系和積極的作用，可以幫助促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變。

中歐建交50周年不僅是一個(gè)紀(jì)念日，也是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在以集團(tuán)對(duì)抗回歸、貿(mào)易緊張加劇、兩極分化嚴(yán)重的全球背景下，穩(wěn)健的中歐關(guān)系可以提供一種基于互利合作、戰(zhàn)略自主和相互尊重的替代方案。歐洲不需要在中美之間做出選擇；它需要表明自己是一個(gè)獨(dú)立的行動(dòng)者，有能力與各方接觸，促進(jìn)一個(gè)更加平衡的世界秩序。在這條道路上，與中國(guó)的關(guān)系將是關(guān)鍵。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Taking a stand"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生陳明靜亦有貢獻(xiàn)

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