中美“風暴眼”中的亞太，在“躺平”和“站隊”之間要選擇“有為”

導讀

當前中美地緣經濟競爭明顯加劇，且呈多個維度。亞太地區正處于中美博弈的中心，區域秩序正面臨重塑。美國以“合作”為名，在中國周邊打造排他性國家集團，圍堵中國；而中國則以開放的區域主義與包容性發展應對美方壓力。面對大國對抗加劇，亞太國家不再滿足于被動應對，而是尋求在戰略模糊與區域自主之間實現平衡，推動多極合作與穩定共識，以對話化解結構性沖突風險。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

嵇先白

中國人民大學南亞東南亞研究所所長

仝馨

美國田納西大學政治學系博士生

自特朗普今年1月重返白宮以來，中美之間的競爭不斷升級，對地區和全球經濟穩定造成了重大破壞，而亞太正處于這場“風暴”的中心。在動蕩和不確定性加劇的背景下，亞太國家越來越多地尋求戰略自主權，以應對復雜和快速變化的經濟格局。

早在第一任期內，特朗普就明確表達了對中國經濟崛起的擔憂——中國的發展不僅使數億人擺脫了赤貧，更重要的是展示了一條有別于西方的發展道路。2018年，特朗普以“貿易失衡”和涉嫌“侵犯知識產權”為由，對中國出口商品大規模加征關稅，打響對華貿易戰；中國則以慎重和對等的方式做出回應。

盡管特朗普把自己描繪成“災難性經濟遺產的糾正者”，但他目前的許多做法與拜登時期的對華政策一脈相承——“在應該競爭的時候競爭，在可以合作的時候合作，在必須對抗的時候對抗”。不同的是，特朗普的版本更具對抗性和單邊主義，強調關稅升級和產業民族主義。在他的領導下，美國為加速制造業回流而推行了一種善變的關稅制度。

圖片來源：新華社

長期以來，美國學者一直在警告稱，中國經濟的和平崛起——包括貨幣國際化、地區伙伴關系拓展和全球影響力的不斷擴大——最終將對美國根深蒂固的霸權地位構成挑戰，尤其是考慮到美國對亞太市場的日益依賴。許多人曾希望中美能夠通過亞太經合組織、東亞峰會等框架下的合作，以及應對氣候變化和跨國挑戰的聯合行動，加強相互了解。然而不幸的是，美國經濟政策的單邊轉向使這些希望變成了泡影，加大了對抗的危險。

為了更好地理解經濟工具如何變為“武器”，服務于地緣政治目的，我們有必要對中美競爭的主要特征和演變動態進行分析。以下幾個趨勢值得特別注意。

一是經濟對抗明顯加劇。自1月20日以來，美國對中國商品的平均關稅飆升了30.4%，幾乎是特朗普第一任期內關稅增幅的兩倍，提升幅度遠遠超過了對世界其他地區征收的關稅。特朗普的關稅威脅甚至可以說達到了荒謬的程度，例如，美國以某些東南亞國家輸美光伏產品與中國生產商聯系過于緊密為由，對相關國家開出了最高達3521%的懲罰性關稅。這些措施是經濟民族主義的反映，旨在通過斬斷中國的全球供應鏈來精準遏制中國的發展。

圖片來源：中國日報

第二，地緣經濟對抗呈現多維特征。除了關稅外，美國還擴大了對非關稅工具的使用，拿人權、氣候、學術合作等話題作為實施限制的理由，將中國企業和機構排除在聯合研究、投資和全球價值鏈之外。相比之下，中國一直在尋求通過建設性的地區合作來平衡這些壓力，包括加強了軟實力建設、增加東南亞地區的教育和基建投資、促進同太平洋島國的氣候合作等。所有這些都反映了中國對包容性發展和地區穩定的承諾。

第三，信息領域已成為中美新的“戰場”。兩國現在都在敘事框架和數字影響力方面投入巨資。美國與其亞太盟友合作，加強了對中國媒體和網絡活動的審查，給中國帶來負面影響。反過來，中國也建立了國際媒體平臺和外交渠道，以對抗有偏見的描述，同時向全球宣介中國主張。

最后，傳統上偏好“戰略模糊”的亞太國家，如今正被迫選邊站隊。美國主導的美日印澳四方安全對話 (Quad) 和“印太經濟框架” (IPEF) 等倡議，雖然名義上是合作，但實際上卻是在打造排他性的戰略集團。相比之下，中國通過《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP) 和“一帶一路”倡議，繼續推動開放的區域主義，這些倡議降低了貿易壁壘，促進了廣泛的經濟一體化，提供了一個包容而非排他的框架。

圖片來源：新華社

從歷史的角度來看，如果任由地緣經濟競爭激化而不加以控制，其危險性是顯而易見的。比如，19世紀末德國和英國之間的經貿博弈、科技競爭和海上沖突為第一次世界大戰的爆發埋下了伏筆。今天，必須避免類似的軌跡。中國的崛起是和平的崛起、遵守規則的崛起、以發展為導向的崛起。將其視為一種生存威脅，恐將重蹈大國沖突的歷史覆轍。

盡管今年6月在倫敦舉行的中美經貿磋商機制首次會議上，雙方達成了暫時的關稅“休戰”協議，但隨著8月12日“休戰”截止日期的臨近，如果不能達成新的協議，新一輪關稅大戰可能再次爆發。近期特朗普簽署“大而美”法案，大幅收緊對“受關注外國實體”的限制，禁止與中國有關聯的清潔能源企業獲得美國政府的稅收減免。這進一步給中美關系前景蒙上了陰影。

在這種令人擔憂的背景下，雖然技術自主和多樣化的供應鏈至關重要，但這還不夠。中美必須找到彼此的“最大公約數”，進行建設性接觸。對亞太國家而言，它們應超越被動對沖，中等大國需要做的不僅僅是適應現狀，而應通過地區機制和戰略溝通，積極推動多極化、包容性的地區秩序建設，發揮橋梁和穩定作用。構建可持續發展的未來，需要對話而不是分裂。

如果東盟和更廣泛的亞太地區能繼續發揮建設性作用，促進區域合作，駕馭全球變局，它們的努力將有望得到更普遍的國際認可。這種溫和的外交方式與堅持對話的承諾，或將成為21世紀和平與發展的重要穩定基石。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Linchpin for peace"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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