以服務區升級為支點 撬動高質量發展新動能?

（武昌區經科局 陶茂軍）作為連接區域發展的重要節點，高速公路服務區既是展示地方形象的 "窗口"，也是踐行以人民為中心的發展思想的 "前哨"。近日，湖北省交通運輸廳出臺《高速公路服務區服務質量監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從基礎設施、服務規范、管理機制等維度推動服務區迭代升級，不僅為群眾出行注入 "暖實力"，更以小切口撬動營商環境優化、社會和諧構建、民生福祉增進的大文章，彰顯了新時代公務服務的精準施策與責任擔當。

一、規范與活力并舉：以服務區升級優化營商環境

營商環境是市場經濟的 "土壤"，而服務區作為流動經濟的重要載體，其服務質量直接關系市場主體的運營成本與發展信心。《辦法》以制度創新為抓手，為優化營商環境注入 "加速度"。

在市場秩序規范方面，《辦法》明確服務區對外承包經營需通過招投標確定經營者，嚴禁 "以包代管"，并要求每年投入不低于通行費收入 1.5% 的經費用于設施維護。這一規定從源頭上杜絕了壟斷經營與利益輸送，為各類市場主體提供公平競爭的舞臺。特別是 "同城同價" 政策的推行，要求 30 種以上大眾商品價格與城區商超持平，既保護了消費者權益，也倒逼經營者提升效率、降低成本，形成 "優勝劣汰" 的良性競爭生態。

在產業協同發展層面，《辦法》倡導的 "服務區＋" 模式頗具前瞻性。通過拓展物流倉儲、地方特產專柜、旅游展示等功能，服務區從單一休憩場所轉型為區域經濟的 "連接器"。例如，地方特色產品專柜可直接對接鄉村振興產業鏈，幫助中小企業拓寬銷售渠道；新能源補給設施（充電、加氣、換電）的普及，則為物流企業綠色轉型提供硬件支撐，間接降低全社會物流成本。這種 "服務區經濟" 的創新實踐，正是湖北構建 "全域營商環境" 的生動注腳。

二、包容與共享并重：以服務升級構建友好和諧社會

社會和諧的根基在于公平與包容。《辦法》從細節處著手，通過服務供給的 "普惠化" 與 "人性化"，讓每個群體都能共享發展成果，彰顯社會溫度。

公共服務均等化在偏遠地區服務區體現尤為明顯。針對車流量小、場地受限的服務區，《辦法》提出集約化綜合服務模式，整合休息、購物、母嬰室等功能，確保基礎服務 "一個都不能少"。統一的標識系統與服務標準，更打破了區域間的服務落差，讓無論行駛在高速路網哪一段的群眾，都能享受到均質化的服務。

特殊群體關懷措施更具人文情懷。司機之家配備的淋浴、洗衣設施，解決了貨車司機 "休息難" 的痛點；母嬰室、無障礙設施、兒童游樂區的設置，則兼顧了家庭出行的多樣化需求。這些細節背后，是 "一個都不能少" 的民生理念，也是構建包容型社會的生動實踐。

此外，《辦法》建立的動態評級與社會監督機制，為和諧社會建設提供制度保障。通過五級服務質量評級（一級至不達標），訴電話 24 小時響應，將服務區管理置于公眾監督之下，這些措施既提升了服務透明度，也暢通了民意表達渠道，從源頭上減少了矛盾隱患。

三、品質與溫度同行：以民生改善創造人民幸福生活

"人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。"《辦法》以群眾 "急難愁盼" 問題為導向，用一系列 "微創新" 提升出行幸福感，讓政策紅利真正落地生根。

在基礎服務提質方面，24 小時免費開水、干凈整潔的公共衛生間、母嬰室等 "標配" 服務，解決了群眾出行的 "剛需"。而信息化建設與服務，則讓出行更高效、更省心，目標是群眾實實在在的獲得感。

安全保障升級同樣關乎群眾 "穩穩的幸福"。服務區 AED 設備全覆蓋、消防定時巡查、突發事件應急預案等措施，構建起 "安全防護網"。據報道，去年國慶期間，某服務區通過 AED 成功救治一名心搏驟停司機，這樣的案例正是《辦法》出臺的誘因和成效的生動見證。

小窗口折射大民生，微改革彰顯大情懷。高速公路服務區雖小，卻是觀察治理能力的 "窗口"。《湖北省高速公路服務區服務質量監督管理辦法》的出臺，既回應了群眾對美好生活的期盼，也為全國服務區升級提供了 "湖北樣本"。讓我們以此為契機，持續深化 "以人民為中心" 的發展思想，從群眾最關心的細節入手，用更精準的政策、更務實的舉措，讓每一項改革都充滿溫度，讓每一次服務都貼近民心，為湖北高質量發展凝聚更多民生力量。（完）