北京
機動車駕駛?cè)耸堑缆方煌ㄏ到y(tǒng)的核心組成要素之一，也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重要運行要素之一，其安全文明素養(yǎng)不僅直接決定著道路交通系統(tǒng)的安全有序暢通，也影響著社會文明進步。因此，開展機動車駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃七M機動車駕駛?cè)顺掷m(xù)性提升安全文明素養(yǎng)，對于保障道路交通安全、促進社會文明具有重要意義和作用。在此背景下，有必要思考機動車駕駛?cè)巳芷诘慕煌ò踩逃钊敕治鰴C動車駕駛?cè)私煌ò踩逃l(fā)展態(tài)勢，聚焦不同階段教育目的和方式，探索新時代交通安全教育的系統(tǒng)性創(chuàng)新應(yīng)用。
一、駕駛?cè)巳芷诮逃谋匾尘?/strong>
我國機動車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃c交通機動化的時代背景有著密切的關(guān)系，更與駕駛?cè)瞬煌l(fā)展階段有著直接的聯(lián)系。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是居民收入水平提高、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，直接刺激了機動車和駕駛?cè)说冉煌ㄒ氐谋l(fā)式增長，也帶來了機動車駕駛?cè)私逃煌A段的深刻變化，教育對象的數(shù)量規(guī)模、主體目的、承載使命存在巨大差異，開展駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃媾R新的機遇和背景。
（一）經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展背景，駕駛?cè)怂仞B(yǎng)亟需協(xié)同響應(yīng)
當前，我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域正在深入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展成為時代發(fā)展的主旋律。駕駛?cè)巳后w作為道路交通系統(tǒng)的主體要素乃至經(jīng)濟社會系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素，理應(yīng)成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要示范，以安全文明高素質(zhì)融入經(jīng)濟社會發(fā)展主動脈、唱響規(guī)則文化主旋律、引領(lǐng)社會文明主流敘事。
一方面，強國建設(shè)呼喚更加安全的駕駛?cè)恕Ｄ壳拔覈鴻C動車、駕駛?cè)恕⒏咚俟返冉煌ㄒ匾?guī)模已位居全球第一，成為名副其實的交通大國。但我國道路交通安全形勢依然嚴峻，道路交通事故數(shù)量、傷亡人數(shù)依然較高，其中駕駛?cè)艘蛩貙?dǎo)致的事故占比高達九成，暴露了駕駛?cè)巳后w規(guī)則意識缺乏、安全素養(yǎng)不高等諸多問題，也間接反映了駕駛?cè)税踩仞B(yǎng)與強國建設(shè)要求的不相匹配。黨的二十大報告指出，要把我國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，相關(guān)領(lǐng)域也提出了建設(shè)交通強國、文化強國、科技強國等發(fā)展目標任務(wù)。強國建設(shè)對駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)提出了新的要求，不僅需要駕駛?cè)司邆涓影踩煽康鸟{駛技能，預(yù)防和減少道路交通事故導(dǎo)致的人民生命財產(chǎn)損失，保障人民群眾安居樂業(yè)；更需要駕駛?cè)司邆涓邮胤ㄊ匾?guī)的駕駛意識，以規(guī)范有序的通行秩序助力道路交通系統(tǒng)暢通暢行，服務(wù)經(jīng)濟社會高效運行。
另一方面，文化自信期許更加文明的駕駛?cè)恕Ｎ覈{駛?cè)巳后w占成年人口比重超過1/2，參與道路交通活動頻繁，駕駛行為誠然是交通文明、社會文明的重要表征，文明駕車具有超越交通領(lǐng)域的重要文化價值。但我國交通機動化發(fā)展飛速推進的過程中，駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)呈現(xiàn)一定的滯后效應(yīng)，一些不文明現(xiàn)象折射出駕駛?cè)艘?guī)則意識、文明意識缺失，部分駕駛?cè)诉^度追求“速度與激情”，“生命至上、文明出行”的理念有待鞏固。新時代，文化自信是建設(shè)社會主義文化強國的核心動能。推進駕駛?cè)巳后w的文明素養(yǎng)水平提升，夯實駕駛?cè)税踩拿黢{駛價值理念，使交通安全文化、交通文明進步成為文化強國的重要基礎(chǔ)，也是堅定文化自信的重要組成。
（二）交通發(fā)展機動化背景，駕駛?cè)嗽鲩L的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移
在經(jīng)濟社會高速發(fā)展、居民收入水平快速增長的背景下，我國道路交通在三四十年的時間經(jīng)歷了世界上最大規(guī)模的機動化進程。截至2025年6月底，全國機動車保有量達4.6億，其中汽車3.59億；機動車駕駛?cè)藬?shù)量達5.5億，其中汽車駕駛?cè)诉_到5.15億。進入新時代，我國交通機動化進程呈現(xiàn)新的發(fā)展特點，駕駛?cè)嗽鲩L的重心由新增轉(zhuǎn)向持證，對駕駛?cè)私煌ò踩逃龓砹诵碌臋C遇與挑戰(zhàn)。
一方面，培訓(xùn)考試群體數(shù)量規(guī)模下降，但仍保持高位運行。受我國人口結(jié)構(gòu)變化、已持證駕駛?cè)藬?shù)量等因素影響，駕駛培訓(xùn)考試群體數(shù)量趨于下降，2024年新領(lǐng)證人數(shù)為2400多萬，與十年前相比，總體規(guī)模降幅近1000萬人。
另一方面，持證駕車群體數(shù)量規(guī)模擴大，仍有巨大增長空間。當前我國駕駛?cè)藬?shù)量規(guī)模已位居全球第一，總體規(guī)模十分巨大。從結(jié)構(gòu)來看，駕駛?cè)藬?shù)量占成年人口比重超過1/2，占全部人口比重約1/3，相比發(fā)達國家駕駛?cè)苏既丝诒戎氐?/3這一數(shù)值而言，我國駕駛?cè)藬?shù)量仍有一半的增長空間，增長潛力巨大。在駕駛?cè)嗽鲩L重心轉(zhuǎn)移的同時，我國道路交通事故致因、交通運行中的不文明現(xiàn)象仍比比皆是，近90%的道路交通事故由駕駛?cè)嗽驅(qū)е拢┞冻隽笋{駛?cè)巳后w安全知識缺乏、文明素養(yǎng)不高、應(yīng)急處置能力不足等諸多問題。隨著駕駛?cè)诵略鰯?shù)量的趨緩、持證人群數(shù)量的增長，駕駛?cè)说墓芾碇鸩竭M入存量優(yōu)化的階段，即駕駛?cè)斯芾淼摹傲抠|(zhì)并升”新階段，優(yōu)化考證人群學(xué)習、強化持證人群安全教育、推進駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)提升勢在必行，即建立駕駛?cè)巳芷诘慕逃Ｊ健?/p>
（三）駕駛主體多元化背景，駕駛?cè)顺肿C的目的發(fā)生轉(zhuǎn)移
機動車駕駛?cè)斯芾恚瑥男问缴隙裕择{駛證為載體，對其駕駛資格進行準入、持證和退出規(guī)制；從實質(zhì)上而言，則是對駕駛?cè)笋{駛能力的培養(yǎng)、保持和喪失進行管理。根據(jù)駕駛?cè)顺肿C的不同階段，其學(xué)習教育的目的也存在典型差異，由此帶來駕駛?cè)私煌ò踩逃哪康男詤^(qū)別。
在考試領(lǐng)證階段，“駕駛?cè)恕钡慕巧珒H僅為學(xué)員考生，定位較為單一；在此角色背景下，根據(jù)“第一性原理”，其接受交通安全教育（駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試）的最直接目的是“學(xué)以致考”，能夠取得公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的法定機動車駕駛證，取得駕駛資格。在持證駕車階段，“駕駛?cè)恕钡慕巧兊枚嘣却嬖跍蜀{車型的區(qū)分，包括小車駕駛?cè)恕⒖蛙囻{駛?cè)恕⒇涇囻{駛?cè)恕⒐卉囻{駛?cè)恕⒛ν熊囻{駛?cè)说龋灰泊嬖谥黧w特征的區(qū)分，包括男性駕駛?cè)恕⑴择{駛?cè)恕嵙暺隈{駛?cè)恕⑿率竹{駛?cè)恕⒗夏犟{駛?cè)说取Ｔ诖私巧嘣尘跋拢浣邮芙煌ò踩逃淖钪苯幽康氖恰皩W(xué)以致用”，能夠真正學(xué)到駕車上路的安全知識，滿足駕駛?cè)藢τ隈{車出行、從事運輸?shù)壬a(chǎn)生活活動的需求。
相比之下，駕駛?cè)丝荚囶I(lǐng)證階段角色單一、目的單一，持證駕車階段角色多元、目的多元。由此，駕駛?cè)顺肿C直接目的發(fā)生轉(zhuǎn)移，其交通安全教育的模式也需要進行優(yōu)化調(diào)整。
（四）考證持證階段性背景，駕駛?cè)私逃闹髦及l(fā)生轉(zhuǎn)移
駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)的養(yǎng)成，有其規(guī)律性特征，即階段性養(yǎng)成的基本規(guī)律，且隨著不同發(fā)展階段而調(diào)整駕駛?cè)私煌ò踩逃闹匦摹Ｔ诳荚囶I(lǐng)證階段，“駕駛?cè)恕睂煌ò踩狈ο到y(tǒng)認知，安全駕駛知識幾乎為零。由此，對其開展交通安全教育，旨在進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)學(xué)習，按照新駕駛?cè)说酿B(yǎng)成規(guī)律，進行安全駕駛知識理論教授、技能訓(xùn)練，逐步實現(xiàn)理論知識與駕駛技能的初步掌握和思維層面的融合。在持證駕車階段，駕駛?cè)艘呀?jīng)取得機動車駕駛證，對交通安全知識有了系統(tǒng)性的認知，但缺乏的是應(yīng)對日益變化的道路交通實踐能力，以及出現(xiàn)交通違法、交通事故等“應(yīng)對失敗”情況后的修正能力，交通安全教育的針對性、精準性需求凸顯。因此，駕駛?cè)说某肿C教育，承載著兩個方面的職責使命。
一是安全文明駕駛知識體系和技能的更新。一方面，駕駛?cè)诵枰獙W(xué)習應(yīng)對道路交通實戰(zhàn)的知識和技能，掌握更多發(fā)現(xiàn)交通風險的知識理論，學(xué)會更多應(yīng)對交通運行的駕駛技能，真正從理論走向?qū)嵺`。另一方面，隨著道路交通系統(tǒng)的發(fā)展演變，駕駛?cè)诵枰皶r學(xué)習道路交通的新規(guī)則、新場景，更多了解道路交通系統(tǒng)的新技術(shù)、新應(yīng)用，以便在實際的駕車過程中從容應(yīng)對、安全出行。
二是安全文明駕駛理念的與時俱進重塑。其一，持證駕車階段的交通安全教育，要將培訓(xùn)考試階段學(xué)習種下的安全文明素養(yǎng)“種子”，在實際的道路交通活動參與中開枝散葉，一個個具象化為具體的駕駛行為，從避讓緊急車輛、禮讓行人非機動車等行為中強化敬畏生命、遵守規(guī)則的認知。其二，持證駕車階段的交通安全教育，要緊跟我國交通機動化、時代化發(fā)展特征，緊密契合我國社會經(jīng)濟發(fā)展、精神文明進步需要，傳遞最新的安全理念、文明精神，讓駕駛?cè)笋{車活動成為交通文化、社會文明的亮麗風景。其三，持證駕車階段的交通安全教育，要聚焦重點群體，著重關(guān)注交通安全責任重大、交通違法多發(fā)、交通事故高發(fā)群體，強化職業(yè)行業(yè)交通安全責任屬性教育，深化強制性教育與自愿性學(xué)習的綜合運用，時時繃緊交通安全神經(jīng)，及時干預(yù)矯治不良駕駛行為，推進駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)夯實鞏固與矯治“修正”，讓重點駕駛?cè)巳后w有更深刻的安全認知、價值認同，讓部分駕駛?cè)后w重回安全文明正軌、重塑交通文明意識。
二、駕駛?cè)巳芷诮逃┬杳芊治?/strong>
矛盾是推動事物發(fā)展的動力。駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃闹卫恚枰鶕?jù)其不同發(fā)展階段，挖掘主要矛盾演化特征，科學(xué)判斷矛盾發(fā)展方向，設(shè)計優(yōu)化政策思路。
（一）培訓(xùn)考試階段
駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試階段的交通安全教育，存在典型的政策驅(qū)動型市場供給特征，即在強有力的管理政策約束下形成的市場供給模式，以《道路交通安全法》等國家法律設(shè)計機動車駕駛許可制度，衍生出駕駛?cè)诵柰ㄟ^系統(tǒng)性的駕駛培訓(xùn)學(xué)習來通過考試、取得駕駛證，培育出機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)提供安全駕駛理論知識學(xué)習、技能訓(xùn)練的市場化服務(wù)形態(tài)。
在需求側(cè)，駕駛?cè)私煌ò踩逃臄?shù)量、結(jié)構(gòu)受宏觀人口形勢和具體駕駛培訓(xùn)考試政策制度影響顯著。
一方面，前文已述，在人口因素影響下，新考試領(lǐng)證人數(shù)持續(xù)下降，接受駕駛?cè)私煌ò踩逃囊?guī)模萎縮。另一方面，近年來，公安交管部門緊密結(jié)合道路交通發(fā)展形勢、群眾考試領(lǐng)證期盼，持續(xù)優(yōu)化改進駕駛?cè)丝荚囍贫龋艑捔笋{駛證申請和使用年齡，減少小型自動擋載客汽車、大中型客貨車科目二考試項目，理論和場地駕駛技能考試全部采用電子化評判，道路駕駛技能考試采用人工與計算機相結(jié)合的評判模式，有效提高考試質(zhì)量和效能，同時也一定程度上驅(qū)動了駕駛?cè)私煌ò踩逃Ｊ降霓D(zhuǎn)變。
在供給側(cè)，駕駛?cè)私煌ò踩逃囊?guī)模方式與需求形成較為明顯的“反差”。2015年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部關(guān)于駕考改革的意見，培訓(xùn)考試階段的駕駛?cè)私煌ò踩逃瓉硇碌陌l(fā)展浪潮，交通運輸部門優(yōu)化駕培機構(gòu)市場準入管理制度，十年間全國駕駛培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量由1.5萬家增長至2.1萬家；公安交管部門推行考試業(yè)務(wù)向社會延伸、向縣級下放，全國55%的縣級具備小型汽車全科目考試條件，駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試供給能力爆發(fā)式增長。與此同時，駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容供給也呈現(xiàn)更加豐富、更加數(shù)字的態(tài)勢，駕駛?cè)死碚搶W(xué)習網(wǎng)絡(luò)課程大幅推廣應(yīng)用，駕駛模擬器、機器人教練等新技術(shù)、新裝備在駕培機構(gòu)廣泛使用，為提高駕駛培訓(xùn)效能、強化學(xué)員考生學(xué)習效果提供有力支撐。
在需求數(shù)量銳減、供給規(guī)模擴張并行的背景下，供給側(cè)駕培市場主體普遍采用了低價內(nèi)卷的競爭方式，并受學(xué)員考生快速考證、駕培機構(gòu)快速回籠資金等因素影響，駕培市場中劣質(zhì)服務(wù)、跑碼刷學(xué)時等現(xiàn)象層出不窮，新技術(shù)、新裝備應(yīng)用側(cè)重面向考試科目的“應(yīng)試教育”，成為培訓(xùn)考試階段的突出矛盾。
（二）持證出行階段
駕駛?cè)顺肿C出行階段的交通安全教育，呈現(xiàn)典型的市場化多元供需響應(yīng)特征，即由駕駛?cè)俗鳛榻逃黧w的角色多元背景所決定，駕駛?cè)私煌ò踩逃膬?nèi)容、方式更加多樣，政策引導(dǎo)更加靈活，市場供給更加離散，自由競爭市場特征更加明顯。
在需求側(cè)，駕駛?cè)私煌ò踩逃囊?guī)模數(shù)量、結(jié)構(gòu)組成與持證駕駛?cè)藬?shù)量、安全駕駛需求密切相關(guān)。隨著我國機動車駕駛?cè)藬?shù)量的持續(xù)增長，當前駕駛?cè)吮Ｓ辛恳颜汲赡耆丝诘囊话耄胰杂幸槐兜脑鲩L空間，意味著持證階段的交通安全教育規(guī)模已然十分龐大，并仍在持續(xù)擴大，成為未來開展持證駕駛?cè)私煌ò踩逃芾淼闹匾A(chǔ)條件。同時，持證駕駛?cè)藝@出行目的形成的駕駛主體更加多元，由此也形成了差異化的交通安全教育需求，如大中型客貨車駕駛?cè)似谕懈鄺l件學(xué)習防預(yù)性駕駛知識，校車駕駛?cè)似谕懈鼨?quán)威途徑學(xué)習特定場景安全駕駛知識，被記滿分駕駛?cè)藙t期望學(xué)習與違法相關(guān)的交通安全知識或案例。
在供給側(cè)，駕駛?cè)私煌ò踩逃€存在缺乏系統(tǒng)性制度設(shè)計、持續(xù)性內(nèi)容保障等不足，不能滿足駕駛?cè)巳找嬖鲩L的學(xué)習教育需求。一方面，駕駛?cè)私煌ò踩逃吖┙o不充分，當前駕駛?cè)私逃贫葍H包含駕駛?cè)藢忩灲逃M分教育、學(xué)法減分教育、領(lǐng)證前教育等四項政策，以強制性的政策驅(qū)動為主，對持證駕駛?cè)说某B(tài)化跟蹤教育、激勵引導(dǎo)性的教育制度設(shè)計相對匱乏，凸顯駕駛?cè)私煌ò踩逃摹氨粍有浴薄Ａ硪环矫妫{駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容缺乏保障，特別是涉及道路客貨運輸?shù)穆殬I(yè)駕駛?cè)耍凑铡栋踩a(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，管理主體具有開展交通安全教育的職責，但教育市場供給不充分，行業(yè)主體作用發(fā)揮不充分，職業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容常采用發(fā)傳單、念法規(guī)等方式解決，缺少職業(yè)屬性的認知，缺乏行業(yè)操守的根植，形式不規(guī)范、內(nèi)容不豐富、效果不達標。
在需求規(guī)模擴張、供給相對乏力的背景下，持證出行階段的駕駛?cè)私煌ò踩逃┬杳苋找婷黠@，相對滯后的教育供給水平難以滿足日益豐富的駕駛?cè)藢W(xué)習教育需求，對駕駛?cè)酥R體系更新、安全文明理念重塑支撐保障不足，制約駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)提高。
三、駕駛?cè)巳芷诮逃┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考
面對駕駛?cè)斯芾矶嘣⒍嚯A段特征的新形勢，培訓(xùn)考試和持證出行階段呈現(xiàn)出供需矛盾演化新特征，聚焦新時代駕駛?cè)私煌ò踩拿魉仞B(yǎng)提升的關(guān)鍵目標，需推進駕駛?cè)私煌ò踩逃膳嘤?xùn)考試向全生命周期轉(zhuǎn)型，并針對不同發(fā)展階段開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足日益增長的交通安全教育需求，以高質(zhì)量教育供給培育高素質(zhì)駕駛?cè)耍瑸楦咚桨踩峁┗A(chǔ)要素保障。
（一）建立貫穿全生命周期的教育機制，優(yōu)化政策供給
駕駛?cè)私煌ò踩逃哪康模荚谧岏{駛?cè)苏莆战煌ò踩R、培育文明交通意識，從而具備安全文明的“駕駛能力”，更好地參與道路交通活動和經(jīng)濟社會活動。因此，駕駛?cè)说慕煌ò踩逃瑧?yīng)當貫穿其以駕駛?cè)松矸葸M入交通系統(tǒng)的全生命周期，教育機制則需要以“駕駛能力”的評估為核心，根據(jù)駕駛?cè)瞬煌l(fā)展階段特性進行定義、解構(gòu)和政策設(shè)計。
在培訓(xùn)考試階段，駕駛?cè)私煌ò踩逃龣C制設(shè)計，以夯實駕駛?cè)税踩拿骰A(chǔ)為出發(fā)點，充分利用強政策規(guī)制和學(xué)員考生學(xué)以致考的特性，強化培訓(xùn)考試管理制度供給，切實提升駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量。一方面，優(yōu)化培訓(xùn)考試政策。緊密結(jié)合我國道路交通發(fā)展新形勢、新特點，緊緊圍繞道路交通系統(tǒng)的車輛智能化、人口老齡化、交通復(fù)雜化等特征，優(yōu)化駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理制度，完善準駕車型設(shè)計分類及準入退出制度，科學(xué)設(shè)計駕駛理論知識、駕駛操作技能等考試內(nèi)容，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)開展駕駛能力評估，理論培訓(xùn)考試更加突出安全知識的場景化傳達，技能培訓(xùn)考試更加突出全息數(shù)據(jù)的過程性考核，強化培訓(xùn)考試內(nèi)容銜接、過程監(jiān)管，積極探索駕駛?cè)私煌ò踩逃{入高中、高校等階段安全知識或選修課程，深化交通安全知識的全覆蓋傳播。另一方面，優(yōu)化教育（培訓(xùn)）市場政策。駕駛培訓(xùn)機構(gòu)是培訓(xùn)考試階段最主要的教育供給主體，在駕駛培訓(xùn)市場化運行模式下，積極有效的市場政策是保障高質(zhì)量教育供給的關(guān)鍵。針對當前市場主體供給規(guī)模大、供給服務(wù)質(zhì)量不高的情況，要強化政府對駕培市場的規(guī)制，加強對駕培機構(gòu)落實培訓(xùn)學(xué)時、內(nèi)容、課程等情況的監(jiān)督管理，鼓勵引導(dǎo)高品質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新融合規(guī)則意識與技能訓(xùn)練為一體的高質(zhì)量教育，推動淘汰低價劣質(zhì)服務(wù)，嚴厲打擊學(xué)時造假、吃拿卡要等違法違規(guī)行為，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，全力推進駕培行業(yè)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
在持證出行階段，駕駛?cè)私煌ò踩逃龣C制設(shè)計，以推進駕駛?cè)私煌ò踩卫頌閷?dǎo)向，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和駕駛?cè)藢W(xué)以致用的特性，強化多元化、服務(wù)性政策供給，切實保障駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)持續(xù)提升。一是創(chuàng)新駕駛?cè)私煌ò踩u價政策。圍繞駕駛?cè)恕榜{駛能力”提升核心要求，建立以駕駛行為為評價主體的駕駛?cè)私煌ò踩u價管理機制，強化評價積分兌換、榮譽稱號等獎勵政策對安全文明駕駛行為的鼓勵引導(dǎo)，合理設(shè)計道路交通違法行為、不文明行為的規(guī)制政策，在全社會形成倡導(dǎo)文明、約束違法的氛圍。二是完善重點駕駛?cè)税踩逃摺@“兩客一危一貨一校”等重點駕駛?cè)巳后w，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任要求，完善駕駛?cè)顺B(tài)化交通安全教育政策機制，鼓勵開展多元化、體驗式交通安全教育，深化重點駕駛?cè)藘r值屬性、行業(yè)操守、職業(yè)認同教育，強化交通安全教育監(jiān)督管理，壓緊壓實企業(yè)主體責任。三是優(yōu)化持證駕駛?cè)私逃袌龌摺@不同駕駛?cè)巳后w對交通安全教育需求，統(tǒng)籌謀劃駕駛?cè)私煌ò踩逃袌龌咴O(shè)計，科學(xué)分析受教育群體特性和需求，優(yōu)化駕駛?cè)私煌ò踩逃袌鰴C制，加強市場主體培育、市場供需調(diào)控、市場運行機制設(shè)計等管理，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)駕培機構(gòu)拓展持證駕駛?cè)私逃龢I(yè)務(wù)，針對性開展職業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩逃⒎李A(yù)性駕駛教育等高階安全駕駛課程，強化高質(zhì)高效供給。
（二）豐富契合全分類群體的知識體系，強化內(nèi)容供給
駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞯拈_展，離不開教育內(nèi)容的支撐。推進駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃枰y(tǒng)籌考量教育內(nèi)容及其展現(xiàn)形式，更加符合道路交通發(fā)展形勢，更加融合我國社會文明發(fā)展需要，更加契合駕駛?cè)税踩仞B(yǎng)培育基本需求。
在內(nèi)容設(shè)計上，主要突出精細、精致和精準。精細，即按照駕駛?cè)巳诸惾后w及其出行場景特點進行內(nèi)容設(shè)計，在深入分析不同駕駛?cè)巳后w生心理、駕駛行為、交通認知等特征基礎(chǔ)上，在圍繞傳遞交通安全知識、強化交通安全規(guī)則和風險防范意識等目標，設(shè)計該群體的交通安全教育內(nèi)容。精致，即提供高品質(zhì)的駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容，充分運用情景模擬、場景復(fù)刻、知識講解、視頻解析、數(shù)據(jù)可視等多種方式，展現(xiàn)交通安全知識細節(jié)，傳播交通文明理念，實現(xiàn)交通安全教育內(nèi)容高質(zhì)量輸出。精準，即根據(jù)駕駛?cè)私煌ò踩逃枨筮M行精準匹配，充分挖掘受教育駕駛?cè)私煌ㄐ袨樘匦院托枨螅茖W(xué)評估駕駛?cè)私煌ò踩R短板盲區(qū)，針對性匹配不同范圍、不同形式交通安全教育內(nèi)容，實現(xiàn)供需精準對接。
在教育形式上，主要突出渠道和展現(xiàn)多元。一方面，在渠道上要多元，狠抓交通安全教育載體建設(shè)，建立線上平臺與線下基地相結(jié)合的載體體系，線上平臺強化駕駛?cè)私煌ò踩L險畫像精準評估、交通安全知識內(nèi)容精準匹配、交通安全學(xué)習效果精準展示，線下基地強化交通安全知識多元化展現(xiàn)、互動式體驗、紀念式學(xué)習，將線上平臺覆蓋到普通駕駛?cè)恕⒅攸c駕駛?cè)说雀黝愸{駛?cè)擞脩簦瑢⒕€下基地拓展到車管所、駕培機構(gòu)等各類場所，將線上平臺的廣而全、多而活，和線下不同基地的大專全、小精美相融合，配合交通安全教育激勵性機制建設(shè)，切實提升駕駛?cè)私煌ò踩逃ЧＡ硪环矫妫谡宫F(xiàn)上要多元，狠抓交通安全教育內(nèi)容傳播方式創(chuàng)新，推進書網(wǎng)報刊媒站等傳播媒介一體化發(fā)展，分類設(shè)計不同載體下交通安全教育內(nèi)容展現(xiàn)形式，強化傳統(tǒng)紙媒內(nèi)容創(chuàng)新，加強流媒體、自媒體視頻內(nèi)容制作，探索線下駕駛模擬、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在交通安全教育內(nèi)容設(shè)計中的應(yīng)用，讓交通安全教育更具時代特征、更加滿足駕駛?cè)烁咂焚|(zhì)服務(wù)需要。
（三）完善適配全應(yīng)用場景的服務(wù)支撐，夯實配套保障
駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃拈_展，最終以不同分類群體駕駛?cè)藢W(xué)習特定交通安全知識為形式開展，這就需要相應(yīng)的人才、機制、技術(shù)等全方位的協(xié)同。一是強化人才保障，建立一支專業(yè)素養(yǎng)高、分布范圍廣、組成結(jié)構(gòu)多的教育人才隊伍，挖掘交警交通隊伍、駕培機構(gòu)師資、社會志愿者等群體，系統(tǒng)性培養(yǎng)交通安全知識講解、交通出行技能教授、交通安全文化闡釋能力，擔負起交通安全領(lǐng)域的“傳道受業(yè)解惑師者”重任，在駕駛?cè)瞬煌逃龍鼍跋逻m配使用，夯實教育人才供給基礎(chǔ)。二是強化協(xié)同保障，聚焦駕駛?cè)斯芾淼墓步还堋⒔煌ㄟ\輸、衛(wèi)生健康等不同政府部門，強化交通安全管理職責落實，加強駕駛?cè)巳芷诮逃齼?nèi)容、機制銜接，堅決做到“管行業(yè)就要管安全”；聚焦道路運輸企業(yè)、駕培機構(gòu)、教育機構(gòu)、教育基地、知識提供商等行業(yè)企業(yè)主體，強化交通安全主體責任落實，常態(tài)化開展本行業(yè)、本企業(yè)、本單位交通安全教育，堅決夯實行業(yè)企業(yè)安全基礎(chǔ)。三是強化技術(shù)保障，圍繞駕駛?cè)巳芷谶^程、全分類群體特性、全出行場景需要，探索研究人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在駕駛?cè)私煌ò踩逃械膽?yīng)用，更加突出交通安全教育內(nèi)容的精細精致設(shè)計，更加突出交通安全知識的多元互動展現(xiàn)，更加強化駕駛?cè)私煌ò踩逃Ч巍?/p>
四、結(jié)語
當前，我國駕駛?cè)私煌ò踩逃幱陉P(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，面臨駕駛?cè)嗽鲩L重心、持證目的、教育主旨發(fā)生轉(zhuǎn)移的復(fù)雜背景，培訓(xùn)考試和持證出行階段存在不同的矛盾演化特征，駕駛?cè)私煌ò踩逃┙o難以滿足日益增長的教育需求，也不符合我國道路交通發(fā)展的形勢特別是道路交通安全和社會文明進步形勢要求，亟需轉(zhuǎn)變教育理念，探索駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃Υ耍劢柜{駛?cè)私煌ò踩逃饕苎莼择{駛?cè)恕榜{駛能力”評估為核心，結(jié)合培訓(xùn)考試和持證出行分階段教育需求特性，提出駕駛?cè)巳芷诮煌ò踩逃┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策，建立貫徹全生命周期的教育機制，優(yōu)化培訓(xùn)考試、交通安全評價、市場激勵等政策供給；豐富契合全分類群體的知識體系，強化交通安全教育內(nèi)容的精細精致精準和渠道展現(xiàn)多元化供給；完善適配全應(yīng)用場景的服務(wù)支撐，夯實人才、協(xié)同和技術(shù)保障，全力推進駕駛?cè)私煌ò踩逃砟钪厮堋⒘鞒淘僭臁Ⅲw系優(yōu)化，實現(xiàn)駕駛?cè)私煌ò踩卫碣|(zhì)量變革，以高素質(zhì)駕駛?cè)俗o航高水平安全、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
文 | 公安部道路交通安全研究中心駕駛?cè)税踩芯坎?/p>
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