劍言城市 | 以宜居為抓手 賦能城市高質量發展

文/王克劍

當前，我國城鎮化率已突破67%，城市發展正從“有沒有”轉向“好不好”的新階段。建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市，是《中共中央國務院關于推動城市高質量發展的意見》中特別提到的重點任務，而“宜居”作為其中的核心目標之一，承載著人民對美好生活的向往，是城市高質量發展的關鍵抓手。建設宜居城市，不僅能改善居住環境，還涉及城市空間布局、公共服務、生態環境、文化傳承等多個方面。

優化空間布局、提升居住環境，是宜居城市建設的前提。長期以來，我國城市發展重規模擴張，空間布局不合理、職住失衡等問題頻出。如今，要樹立“人、產、城”融合共進理念，打破單一功能區模式，建設開放街區，實現居住、工作、商業、教育、醫療等功能混合布局。意見強調，要系統推進“好房子”和完整社區建設，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，打造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。同時，穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房“原拆原建”，持續推動城鎮老舊小區改造，讓居民從“住有所居”邁向“住有優居”。這些舉措不僅優化了城市空間品質，提升了居住環境，更體現出城市治理的溫度與精度。

公共服務水平及基礎設施體系，是宜居城市的關鍵衡量指標。意見提出構建“15分鐘生活圈”，完善社區嵌入式服務設施，建設便民生活圈，讓市民在家門口就能享受教育、醫療、養老、購物等優質服務。通過均衡教育資源，合理布局中小學、幼兒園，推動優質教育資源均衡化；提高醫療便利化程度，建設社區醫療中心，推廣家庭醫生，實現“小病不出社區”。此外，通過優化城市公共交通體系，系統配置路網分布、停車設施、公交線路等，實現城市公共交通的功能互補；利用智慧公交系統，實時優化線路，提升出行效率；實施無障礙設施全覆蓋，保障特殊群體出行便利；不斷完善水電氣暖供應系統及各類生活配套設施，讓居民真正感受到生活的便利與舒適。

生態環境是城市的底色，宜居城市需實現人與自然和諧共生。各地應秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態保護力度，增加城市綠地面積，構建完整的生態廊道網絡，讓城市融入自然之中，使居民推窗見綠、出門入園成為一種常態，盡情享受生態帶來的愜意生活。例如，加大對都市區范圍內生態系統的保護，修復和改善自然生態環境，嚴格控制城市空間無序擴張，嚴防城市發展突破生態保護紅線，促進城市發展由外延擴張型向內涵提升型轉變；引導人口適度集聚，使城市規劃與城市環境容量和資源環境承載能力相匹配，確保城市自然與人工生態系統協調；注重循環經濟推廣、生態環境修復等，從多方面提升城市的“顏值”和“氣質”。

文化是城市的靈魂，宜居城市應重視傳承城市歷史文脈。做好城市歷史建筑、歷史遺存的保護修繕，保留城市歷史風貌、建筑特色、街區肌理、人文風格等，提升城市內涵品質。除了保護好歷史古建外，培育現代文化產業同樣重要。通過充分挖掘城市文化資源稟賦，打造特色文化街區與公共藝術空間，培育文化創意產業，推動文旅深度融合，優化城市公共文化服務供給，推動傳統文化“飛入尋常百姓家”。

安全是城市發展的底線，宜居城市應建立嚴格的安全體系。通過提高城市的防災減災應急能力，確保防洪、排澇、消防等各類防災設施符合國家標準，因地制宜建設緊急避難場所和災害預警系統，做好城市防災減災宣傳工作，增強市民防災減災意識；保證氣、熱、電等能源供給及供水安全，制定應急預案和處理方案，確保城市基礎設施生命線安全工程有序運行；制定并嚴格實施食品和藥品監督管理制度，提高食品藥品監督管理水平；完善社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，讓居民安心生活。

宜居城市建設是一項長期而系統的工程，涉及空間布局、公共服務、基礎設施、生態環境、文化教育等多個領域。通過深刻領會意見精神，立足自身實際，精準施策，加快宜居城市建設步伐，讓城市成為人民高品質生活的幸福家園，為城市高質量發展注入持續動力 。

（作者王克劍：城市建設雜志社社長）