TikTok突圍“監(jiān)管旋渦”，全球化高質(zhì)量躍遷

TikTok印尼風波落幕，美國交易推進，其將正式進入下一個可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的躍遷期。

最近TikTok在印尼又遇上了麻煩，從暫停運營許可到解除限制，這一切來得快去得也快。

事情的起因是2025年8月底，印尼爆發(fā)因議員特權(quán)和警察暴力引發(fā)的示威抗議活動，抗議在8月25–30日間最為激烈。也正是在此期間，印尼通訊與數(shù)字事務部指出，一些與賭博活動有關(guān)的賬戶在抗議期間利用TikTok直播進行牟利，政府隨后要求TikTok提供涉及該期間直播流量、用戶及變現(xiàn)等數(shù)據(jù)，但TikTok因其內(nèi)部政策未能完全配合提交所需數(shù)據(jù)，導致政府認為其違反《電子系統(tǒng)運營商》許可規(guī)定。

就在10月3日，印尼通信與數(shù)字部宣布暫停TikTok的Tanda Daftar PSE（電子系統(tǒng)運營商注冊證）。當日稍晚，TikTok聲明尊重當?shù)胤桑c政府積極溝通。次日（10月4日），印尼通信與數(shù)字部司長Alexander Sabar發(fā)布聲明稱，TikTok已按要求提交了“直播期間流量激增及變現(xiàn)活動”相關(guān)數(shù)據(jù)。因TikTok履行了合規(guī)義務，政府當天解除暫時停發(fā)的運營許可證，恢復其注冊電子系統(tǒng)運營商資格。整個過程中，盡管許可被暫停，但TikTok在印尼并未真正中斷對用戶開放。

此次封禁事件在印尼引發(fā)廣泛關(guān)注。一方面，社交媒體上出現(xiàn)對言論自由受限的擔憂——一些用戶提到政府過去在鎮(zhèn)壓言論方面的歷史，引發(fā)對印尼總統(tǒng)普拉博沃政府下互聯(lián)網(wǎng)管控的討論。另一方面，媒體報道也指出，TikTok為保住營業(yè)執(zhí)照向政府提供了大量用戶數(shù)據(jù)，可能包括敏感信息，引發(fā)了公眾對隱私保護和政府監(jiān)管邊界的疑慮。此外，印尼媒體注意到TikTok在該國運營面臨一系列挑戰(zhàn)：既要遵守新興的電商監(jiān)管，也需防范內(nèi)容傳播風險。

回顧TikTok在印尼，其實并不是一帆風順。印尼2023年9月明令禁止在社交媒體內(nèi)進行電商交易。針對該禁令，TikTok于2023年10月暫停TikTok Shop在印尼的交易功能。為合法恢復電商業(yè)務，TikTok母公司字節(jié)跳動隨后同意收購當?shù)乜萍技瘓FGoTo旗下電商平臺Tokopedia 75.01%股權(quán)后（控股Tokopedia，交易于2024年1月完成），TikTok在印尼的電商業(yè)務于2023年雙12重新上線。

而從全球來看，TikTok在美國也面臨監(jiān)管疑云，不過目前也已達成協(xié)議。

之前，美國將TikTok視為潛在的國家安全風險，因其母公司字節(jié)跳動位于中國。美國國會于2024年通過《保護美國人免受外國敵對勢力控制應用法案》，要求TikTok在美國剝離中國控制，否則自2025年1月19日起將禁止在美運營，目前禁令已延期至2025年12月16日，在這一背景下，TikTok提出以“合規(guī)分拆”保留其美國市場，且交易細節(jié)已經(jīng)達成，目前正在推進中。

制圖：西之月

其實，如果細分來看，對于TikTok，美國政府的核心考慮是國家安全與數(shù)據(jù)安全。美國立法者關(guān)注TikTok可能利用平臺獲取敏感個人數(shù)據(jù)或影響美國輿論，因此立法和監(jiān)管措施主要針對數(shù)據(jù)控制權(quán)和算法透明度。這與印尼政府更側(cè)重貿(mào)易保護、中小微企業(yè)保護以及內(nèi)容安全不同。

而在10月6日，特朗普還在白宮橢圓辦公室發(fā)視頻稱自己“拯救了TikTok”。從之前“高喊全面封禁”到這次在社交媒體秀“功績”肌肉，這反倒從側(cè)面印證了這款超級App在全球舞臺上的地位之重要、影響之深遠。不過回過頭看，TikTok在美國沒有在封禁壓力下退場，反而通過開放式制度談判、技術(shù)中立的協(xié)同方案和數(shù)據(jù)合規(guī)，把一場“政策危機”轉(zhuǎn)化為平臺在美“在地化”合法合規(guī)運營的升級跳板。也告訴大家，一款中國背景的超級App，仍能在開放國家的制度框架內(nèi)找到共生式發(fā)展解法。

長遠看，無論印尼、美國還是其他市場，TikTok全球化之路已經(jīng)走在了很多中國公司前面。而且，隨著TikTok在全球多個關(guān)鍵市場的監(jiān)管阻礙擊破，下一階段，其將正式進入下一個可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的躍遷期。