共筑更加韌性更加安全的海岸帶——第二批《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例集》解讀

趙寧 王宇星

廣西欽州海灣

9月24日，在2025全球?yàn)I海論壇開幕式上，自然資源部與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合發(fā)布了第二批《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例集》（中英文版）。近日，記者就案例集發(fā)布的背景和意義、具體內(nèi)容、主要亮點(diǎn)和未來(lái)展望采訪了相關(guān)專家。

分享生態(tài)智慧 凝聚全球共識(shí)

記者：請(qǐng)介紹下第二批《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例集》（中英文版）發(fā)布的背景和意義。

劉旭楠（自然資源部海洋減災(zāi)中心副研究員）：在全球氣候變化背景下，風(fēng)暴潮、海浪、海岸侵蝕等海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)海岸硬質(zhì)防護(hù)工程措施在經(jīng)濟(jì)成本和可持續(xù)性等方面的局限日益凸顯，推動(dòng)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型的需求愈發(fā)迫切。相比較而言，紅樹林、濱海鹽沼、海草床、珊瑚礁、牡蠣礁等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)能夠有效消浪弱流、促淤保灘，是天然的“海洋衛(wèi)士”。對(duì)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)開展保護(hù)修復(fù)，可充分發(fā)揮其生態(tài)減災(zāi)功能。

近年來(lái)，自然資源部堅(jiān)決貫徹黨中央要求，在海岸帶地區(qū)部署一系列保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮紅樹林、濱海鹽沼、砂質(zhì)海岸、海草床、牡蠣礁等自然生態(tài)系統(tǒng)的消浪弱流和固灘護(hù)岸功能，構(gòu)建更具韌性、更加安全的海岸帶。海岸帶保護(hù)修復(fù)的具體實(shí)踐，既與中國(guó)古人“道法自然”的傳統(tǒng)生態(tài)智慧一脈相承，也響應(yīng)了IUCN積極倡導(dǎo)的“基于自然的解決方案”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與減災(zāi)的協(xié)同增效。

本批案例集系統(tǒng)梳理我國(guó)海岸帶保護(hù)修復(fù)創(chuàng)新實(shí)踐和優(yōu)秀做法，可為沿海地區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)、安全與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要參考。本批案例集的發(fā)布，旨在與全球分享知識(shí)、凝聚共識(shí)，落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年行動(dòng)計(jì)劃及仙臺(tái)減災(zāi)框架目標(biāo)，推動(dòng)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念在濱海地區(qū)落地，攜手共筑人與自然和諧共生的韌性海岸。

多元實(shí)踐落地協(xié)同效益彰顯

記者：請(qǐng)介紹下第二批《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例集》（中英文版）收錄案例的亮點(diǎn)。

劉旭楠（自然資源部海洋減災(zāi)中心副研究員）：案例集收錄的案例堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，因地制宜采取修復(fù)措施，開展紅樹林、鹽沼濕地、砂質(zhì)海岸等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和沿海防護(hù)林修復(fù)，展示了令人矚目的生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同效益——

遼寧省葫蘆島市天角山海岸生態(tài)減災(zāi)案例，構(gòu)建區(qū)域“沙灘—護(hù)岸—防護(hù)林”生態(tài)安全屏障，保護(hù)后方3000名居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，修復(fù)后多次成功防御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害侵襲；

河北省秦皇島市七里海潟湖生態(tài)減災(zāi)案例，通過(guò)退養(yǎng)還濕、清淤疏浚等生態(tài)修復(fù)措施，潟湖面積擴(kuò)大至修復(fù)前的3倍，納潮量提升2.8倍，顯著增強(qiáng)了區(qū)域應(yīng)對(duì)內(nèi)澇和風(fēng)暴潮的能力；

山東省威海市好運(yùn)角生態(tài)減災(zāi)案例，創(chuàng)新實(shí)施“退養(yǎng)還灘”，在不進(jìn)行人工補(bǔ)沙的情況下，通過(guò)恢復(fù)自然水動(dòng)力條件，成功恢復(fù)了18公頃沙灘，展現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的強(qiáng)大潛力；

浙江省寧波市花岙島生態(tài)減災(zāi)案例，構(gòu)建“沙灘緩沖—護(hù)岸防護(hù)—山體穩(wěn)固”的生態(tài)減災(zāi)格局，發(fā)展“旅游—文化—漁業(yè)”多元化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打通了“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索出了一條海島高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效的特色道路；

浙江省溫州市洞頭砂質(zhì)海岸生態(tài)減災(zāi)案例，對(duì)砂質(zhì)海岸開展生態(tài)修復(fù)，使其發(fā)揮原有的消浪弱流減災(zāi)作用，形成“生態(tài)修復(fù)—減災(zāi)增效—產(chǎn)業(yè)振興”的良性循環(huán)；

廣西壯族自治區(qū)欽州市海灣生態(tài)減災(zāi)案例，構(gòu)建了外灣“沙灘—生態(tài)護(hù)坡—防護(hù)林”和內(nèi)灣“紅樹林—生態(tài)護(hù)坡”綜合生態(tài)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)了波高衰減率最高達(dá)63.7%的顯著成效，同時(shí)提升了生物多樣性，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與減災(zāi)的協(xié)同增效；

韓國(guó)泰安海岸國(guó)立公園沿海沙丘生態(tài)減災(zāi)案例，通過(guò)設(shè)置沙捕集器，自然恢復(fù)長(zhǎng)度10.7千米、寬度20~30米海岸沙丘，緩解了海岸侵蝕，減輕了風(fēng)暴潮災(zāi)害影響；

印度尼西亞德馬克縣紅樹林海岸生態(tài)減災(zāi)案例，通過(guò)“與自然共建”模式，建設(shè)透水結(jié)構(gòu)與種植紅樹林協(xié)同削減波浪能量，結(jié)合社區(qū)參與的適應(yīng)性管理，解決了長(zhǎng)期困擾的海岸侵蝕嚴(yán)重問(wèn)題，部分區(qū)域三年內(nèi)泥沙沉積超25厘米；

西班牙拉普萊特拉海岸生態(tài)減災(zāi)案例，探索出一條“生態(tài)工程—政策整合—社區(qū)參與”的實(shí)施路徑，有效解決棲息地碎片化、水交換不暢及洪澇風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題……

這些案例證明，生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效不僅技術(shù)上可行，更能產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益，是推動(dòng)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念在濱海地區(qū)落地，攜手共筑人與自然和諧共生的韌性海岸的有效路徑。

浙江洞頭東岙沙灘自然資源部海洋減災(zāi)中心供圖

創(chuàng)新實(shí)施路徑拓展綜合效益

記者：第二批《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例集》較第一批有何不同？未來(lái)還有哪些相關(guān)舉措？

高琳（自然資源部海洋減災(zāi)中心副主任）：第二批案例集在第一批的基礎(chǔ)上有了顯著的深化和拓展，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)新”上：

一是機(jī)制創(chuàng)新。第二批案例不僅關(guān)注生態(tài)保護(hù)修復(fù)本身，更深入探索了“社會(huì)資本參與”“社區(qū)共建”“碳匯核算交易”等創(chuàng)新機(jī)制，為項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行和價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了新路徑。

例如：浙江溫州洞頭區(qū)創(chuàng)新“政府修復(fù)+村企共建”模式，通過(guò)賦予自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等方式，吸引10多家民營(yíng)企業(yè)投入300多億元參與生態(tài)修復(fù)，建立了可持續(xù)的投入機(jī)制；廣西欽州則探索了“廢棄物資源化利用+藍(lán)碳交易”的雙重創(chuàng)新路徑，不僅將6000噸廢棄蠔殼轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)坡材料，還完成了500噸紅樹林碳匯交易，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首宗紅樹林藍(lán)碳交易，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開辟了新通道。

二是效益綜合。我們?cè)诎咐x取時(shí)更加注重項(xiàng)目的綜合效益，強(qiáng)調(diào)其在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)功能提升、氣候變化減緩與適應(yīng)，以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重目標(biāo)協(xié)同促進(jìn)，展現(xiàn)了基于自然的解決方案的綜合價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

未來(lái)，隨著全球?qū)谧匀坏慕鉀Q方案認(rèn)同度不斷提高，我們將繼續(xù)深化海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)推出凝聚各國(guó)智慧的生態(tài)減災(zāi)方案，積極助推先進(jìn)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全球海岸線落地生根，為構(gòu)建人與自然和諧共生的韌性海岸、推動(dòng)全球海洋生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)載自：中國(guó)自然資源報(bào)