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近日,重慶市衛(wèi)健委公布一則行政處罰信息,當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院康復(fù)理療科因使用一名非衛(wèi)生技術(shù)人員獨(dú)立開(kāi)展康復(fù)理療活動(dòng),被處以罰款1.2萬(wàn)元。
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畢業(yè)生獨(dú)立開(kāi)展理療,醫(yī)院受罰
2025年9月10日,重慶市衛(wèi)健委聯(lián)合醫(yī)保局對(duì)該院開(kāi)展聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)其康復(fù)理療科安排無(wú)資質(zhì)人員開(kāi)康復(fù)理療活動(dòng)。
進(jìn)一步調(diào)查顯示,在2024年9月至2025年9月期間,醫(yī)師趙某休假期間,醫(yī)院安排了一名剛從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)、但未取得衛(wèi)生技術(shù)資格的李某,在康復(fù)理療科獨(dú)立開(kāi)展康復(fù)理療活動(dòng)。李某不僅執(zhí)行了趙某醫(yī)師開(kāi)具的長(zhǎng)期醫(yī)囑,還執(zhí)行了其通過(guò)電話傳達(dá)的臨時(shí)醫(yī)囑。
該行為直接違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條關(guān)于“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作”的規(guī)定。據(jù)此,衛(wèi)健委依法對(duì)該院作出罰款1.2萬(wàn)元的行政處罰。
康復(fù)人員資質(zhì)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化
此次事件并非孤例,康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域的人員資質(zhì)問(wèn)題已引發(fā)監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注。
此前,已有醫(yī)院因類似情況被罰:某院“實(shí)習(xí)生”在未取得相應(yīng)資質(zhì)的情況下,擅自進(jìn)行沖擊波治療并導(dǎo)致患者受傷,最終醫(yī)院及相關(guān)個(gè)人被處以2.4萬(wàn)元罰款。
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為從機(jī)制上杜絕此類風(fēng)險(xiǎn),部分地區(qū)已出臺(tái)細(xì)化規(guī)范。
例如,今年初四川省有康復(fù)從業(yè)者透露,當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局明確要求:不具備獨(dú)立資質(zhì)的康復(fù)治療士不得單獨(dú)操作,必須在上級(jí)治療師指導(dǎo)下開(kāi)展工作,治療單簽署需遵循“上級(jí)在前、治療士在后”的聯(lián)簽順序。康復(fù)評(píng)定記錄也須按責(zé)依次簽字,形成可追溯的責(zé)任鏈條。
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臨床學(xué)習(xí)與執(zhí)業(yè)邊界的區(qū)分
針對(duì)此類事件,社交媒體上出現(xiàn)部分爭(zhēng)議。
有網(wǎng)友質(zhì)疑:“不讓上手實(shí)操,等考完證自然就會(huì)了嗎?不怪現(xiàn)在工作難找!”
也有人感慨:“沒(méi)證找不到工作,考證又要單位蓋章,簡(jiǎn)直死胡同!”
實(shí)際上,政策并非限制無(wú)證人員進(jìn)入臨床學(xué)習(xí),而是必須嚴(yán)格區(qū)分“在監(jiān)督下學(xué)習(xí)”與“獨(dú)立執(zhí)業(yè)”之間的法律邊界。
在常規(guī)情況下,實(shí)習(xí)生或見(jiàn)習(xí)生初期以觀察為主,后續(xù)在帶教老師嚴(yán)格監(jiān)督下逐步參與輔助操作。即便能力提升,高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目仍須帶教老師或資深治療師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
國(guó)家衛(wèi)健委曾明確回應(yīng):實(shí)習(xí)生或見(jiàn)習(xí)生在臨床實(shí)踐中如發(fā)生失誤,帶教老師、指導(dǎo)醫(yī)生及所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。法律法規(guī)為醫(yī)療行為劃出剛性紅線——無(wú)相應(yīng)資質(zhì)者,不得獨(dú)立開(kāi)展診療。
但也應(yīng)看到,當(dāng)前部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨人力與運(yùn)營(yíng)壓力,“一人多崗”現(xiàn)象普遍,客觀上限制了其系統(tǒng)培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的資源與空間。
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各單位都應(yīng)警惕
無(wú)論如何,本案都為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員敲響警鐘:
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言:必須嚴(yán)格核查人員資質(zhì),杜絕任何無(wú)獨(dú)立執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員(包括畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生、見(jiàn)習(xí)生等)獨(dú)立開(kāi)展診療行為;
對(duì)帶教老師及指導(dǎo)醫(yī)師而言:應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),不得以任何形式將診療任務(wù)轉(zhuǎn)移給無(wú)資質(zhì)人員;
對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生及實(shí)習(xí)生而言:需清醒認(rèn)識(shí)自身法律身份,在積極學(xué)習(xí)的同時(shí)嚴(yán)守執(zhí)業(yè)邊界,拒絕任何違規(guī)獨(dú)立執(zhí)業(yè)安排。
醫(yī)療質(zhì)量與患者安全是不可逾越的底線。嚴(yán)格執(zhí)行人員資質(zhì)管理,既是對(duì)患者生命健康的負(fù)責(zé),也是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全的基本保障。
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