【檢答網集萃】是否應當受理國家賠償申請并依法作出刑事賠償決定

根據基層院檢察官的建議，最高人民檢察院建設運行的檢答網，自2018年10月“上線”以來，以其內容涉及面廣、專業性強、解答及時權威而深受各地檢察人員青睞。作為提供法律政策運用、業務咨詢、答疑服務的信息共享平臺，檢答網而今已成為檢察人員探討業務、提升素養的園地和良師益友。敬請關注“檢答網集萃”。

是否應當受理國家賠償申請

并依法作出刑事賠償決定

咨詢類別：控告申訴檢察

咨詢內容：行為人因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留、逮捕，后因事實不清、證據不足，檢察機關作出不起訴決定，但公安機關仍在對原案繼續偵查，未終止追究行為人的刑事責任。現行為人申請國家賠償，檢察機關是否應當受理申請并依法作出刑事賠償決定？

咨詢人：最高人民檢察院杜雪

答疑人郭志安（最高人民檢察院）：檢察機關應當受理被不起訴人提出的國家賠償申請，并依法作出刑事賠償決定。具體理由如下：國家賠償法第17條第二項規定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的。該法第21條第3款規定：對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。上述咨詢內容反映的案件中，檢察機關作出批準逮捕決定后，在審查起訴階段因案件事實不清、證據不足作出不起訴決定，不起訴決定一經作出，就意味著原案刑事訴訟程序終結，屬于典型的法定終止追究刑事責任的情形，符合上述法律規定。雖然從理論上講，公安機關繼續偵查，在發現新的證據，符合起訴條件時，依據《人民檢察院刑事訴訟規則》第369條之規定，可以提起公訴，后續人民法院可能會判決其有罪，從而出現國家不承擔國家賠償責任的情形，但上述情形僅是一種可能，也是一種特例，是在一個已經完結的訴訟程序之外另行開展的獨立的訴訟程序，不能因可能發生的特殊情形而否定已經作出的不起訴決定的法律效力，否定法律一般規則的穩定性和效力。因此，本案中，檢察機關應當及時受理被不起訴人提出的國家賠償申請，經審查，符合應當予以國家賠償的條件，且沒有法定不承擔賠償責任的情形的，應當依法作出予以國家賠償的刑事賠償決定。

來源：檢察日報·理論版

編輯：張寧 張蘇茜