用地受理公示、可研報告即將獲批！廣東這條北上高鐵有望明年開工

鐵路項目建設用地預審與選址意見書，是自然資源主管部門對項目用地是否符合國土空間規劃、供地政策、耕地保護、節約集約利用等要求，以及選址是否符合城鄉規劃、環保、文物保護等條件進行的合并審查后，出具的行政意見文件。其作用主要體現在三方面：一是作為發展改革部門審批可行性研究報告或核準項目申請報告的前置要件，無此文件項目無法立項；二是通過審查提前發現并糾正選址沖突、占用永久基本農田等問題，降低后續用地審批風險；三是為建設單位后續辦理農用地轉用、土地征收、劃撥或出讓等手續提供規劃依據，但本身不賦予土地使用權，僅為項目落地的“入門券”。

近日，粵港澳大灣區與成渝經濟圈互聯互通的關鍵工程——永清廣高鐵迎來重大進展。據悉，早在今年10月份，廣東省自然資源廳組織召開了永清廣高鐵項目工作推進會，明確提出“推動項目前期工作提速增效，為項目年內批復可研、依法盡早開工建設打下堅實基礎”。目前，廣州市自然資源局正式發布了“永州經清遠至廣州鐵路（廣東段）”建設項目用地預審與選址意見書受理公示。這就是說，永清廣高鐵項目正在履行國家發改委批復程序。換句話來說，永清廣高鐵項目“年內批復可研”、明年開工將成為現實。

永清廣高鐵線路北起湖南永州站，向南經雙牌、寧遠、藍山，跨入廣東后依次設連州、陽山、清遠西，最終引入廣州北站，新建正線全長約400公里（湖南段約160公里、廣東段約240公里），設計時速350公里，總投資約826億元。項目一次性建成雙線客運專線，全線擬新設9座車站，并同步修建廣州北動車所、永州西南聯絡線等配套工程，建成后永州至廣州旅行時間將由現在的3.5小時壓縮至1.5小時，粵北、湘南一舉融入粵港澳大灣區2小時生活圈。

從“虛線”到“實線”，永清廣高鐵只用了不到兩年。2024年5月，國鐵集團啟動全線勘察設計招標；12月，預可研報告通過專家審查；2025年5月，可研審查會在廣州召開；8月，廣東段發布征地拆遷及管線遷改核查公告，同月湖南段啟動環評第一次公示；10月，可研鑒修評審在北京完成，線路走向、設站方案、投資規模基本鎖定，建設時序、出資模式也已得到湘粵兩省和國鐵集團三方確認。按照目前節奏，項目可研報告最快將在2025年12月獲得國家發改委批復，2026年3月前完成施工圖設計并掛網招標，6月底前實現控制性工程開工，“十五五”初期形成實物工作量。

為何一條高鐵能讓兩省“跑步”推進？答案或許是這樣：永清廣高鐵是國家《綜合立體交通網規劃綱要》中“粵港澳—成渝主軸”的關鍵段落，也是京廣高鐵第二通道的重要組成部分。線路北端在永州接邵永高鐵，可一路貫通呼南通道，直達張家界、吉首、重慶；南端在廣州北站預留對接多條線路，形成大灣區北上新走廊，有效分流京廣高鐵南段40%的客流壓力。同時，它將結束粵北連州、陽山、三連地區和湘南雙牌、寧遠、藍山等縣市不通鐵路的歷史，把沿線超過1.2億人口納入大灣區經濟圈，為鄉村振興、產業轉移、旅游開發提供“高速”支撐。