琉球主權誰屬？中國在聯合國揭開歷史真相

就在近期，中國駐聯合國副代表孫磊在聯合國講臺上說那句話的時候，可能很多人還沒意識到，一個被刻意塵封了七十多年的歷史傷疤，就這樣被直接撕開了。孫磊當場敦促日本正視二戰罪行，停止對沖繩原住民的歧視，把琉球主權、地位、原住民生存問題擺到了全世界面前。幾乎同一時間，中國駐大阪總領事薛劍在社交媒體上發了個帖子，提醒日本“完全忘記聯合國憲章中的敵國條款”。

琉球群島最南端的與那國島，離中國臺灣島只有110公里，到釣魚島也就170公里。可它到日本九州島呢？最近也有340公里。地理上，琉球離中國比離日本近得多。

10世紀。那時候琉球開始形成國家形態，到12世紀進入統一的御城時代。14世紀分裂成中山、北山、南山三個小國。1372年，這三個小國先后向明朝稱臣納貢，成了中國的附屬國。這種關系不是被強迫的，是琉球主動選擇的。1429年，中山王尚巴志統一了三山，建立琉球王國，明朝賜姓“尚”，這就是第一尚氏王朝。到1470年第二尚氏王朝建立，跟中國的朝貢關系維持了將近300年。那時候琉球人用的是漢字，學的是儒家文化，連國王繼位都要中國皇帝冊封，這是中國跟琉球關系的真實寫照。

到了1609年，日本薩摩藩入侵琉球，逼著琉球向日本納貢。1875年，日本強迫琉球停止對清朝朝貢。1879年，日本設立沖繩縣，琉球王國正式滅亡。

二戰結束后，琉球問題有了國際法說法。1943年12月1日，中美英三國發布《開羅宣言》，核心內容是剝奪日本侵略所得領土。琉球是日本通過軍事入侵竊取的，完全符合“竊取領土”的定義。所以從法理上講，《開羅宣言》已經奠定了琉球不屬于日本主權范圍的基礎。

1945年7月26日，中美英三國發表《波茨坦公告》，蘇聯后來也加入了。公告中，戰后日本領土根本不包括琉球。這份公告把日本對琉球的非法占領徹底否定了。

1945年6月26日簽署的《聯合國憲章》，里面有第53、77、107條，被稱為“敵國條款”。這三條跟琉球問題直接相關。第53條說，如果二戰敵國再搞侵略，區域組織可以不經安理會授權就采取措施。第77條明確托管制度適用于從二戰敵國割離的領土。第107條認可反法西斯同盟國對敵國采取占領、領土處置等行動的合法性。琉球被《開羅宣言》和《波茨坦公告》排除在日本主權之外，屬于從日本剝離的領土，完全符合托管條件。聯合國托管制度的目標之一，就是推動托管領土走向自治或獨立。

按理說，琉球戰后就應該走向自治或獨立。但問題出在1951年的《舊金山和約》。這份和約是美國主導的，中國和蘇聯都沒參加。中國政府從來不承認它的合法性。和約規定日本同意把琉球群島納入聯合國托管，在托管落實前，美國可以行使行政、立法、司法等排他性權力。這等于讓美國實際控制了琉球。

1972年，美日簽了個《沖繩返還協定》，美國把琉球的施政權移交給日本。這個行為被中國政府稱為“私相授受”。

所以，日本現在對琉球只有施政權，沒有主權。

再說說琉球人的真實想法。很多人以為琉球人都想獨立，但有些民調顯示，明確支持獨立的比例不到5%，但要求“更大自治”的呼聲很高。可以說，沖繩民眾的心態是矛盾的：他們不滿日本統治，但獨立又有現實顧慮。

現在琉球問題的意義在哪兒？如果琉球實現自治或獨立，第一島鏈就出現缺口，中國海軍進入西太平洋會順暢得多。而且這是對日本軍國主義復蘇的牽制。日本這些年不斷突破和平憲法，想把自衛隊變成正規軍。琉球問題被重新提出，是給日本敲響警鐘：你們的歷史問題還沒清算完。

琉球問題的復雜性在于，它不只是法理問題，更是實力問題。美國在日本有軍事基地，其中大部分在沖繩。美國不會輕易放棄這個戰略支點。日本也不會輕易放手。但對琉球人來說，他們夾在中間，既想擺脫日本的不公平對待，又擔心美軍基地搬走后的經濟問題。這種糾結讓琉球問題短期內很難有突破性解決方案。

不過，提出問題就是解決問題的開始。過去幾十年，國際社會默認了日本對琉球的實際控制。但現在中國把這個問題擺到桌面上，至少讓更多人知道琉球不屬于日本這個歷史事實，也在法理上削弱了日本對釣魚島的主權聲索基礎。

日本一直說釣魚島是沖繩的一部分，但如果沖繩本身的歸屬都有問題，那釣魚島的歸屬就更站不住腳了。

未來琉球問題會怎么發展？大概率是長期化、復雜化。一方面，中國會繼續在國際場合提琉球，把它作為對日外交的一張牌。另一方面，沖繩民眾的自治訴求會越來越強烈，但短期內獨立可能性不大。但無論如何，琉球不屬于日本這個法理事實，已經成為國際討論的話題，這個蓋子一旦揭開，就再也蓋不回去了。

琉球問題給我們的啟示是：歷史問題不會自動消失，實力強了，話語權大了，才能把這些被掩蓋的真相重新講出來。過去我們國力弱，連臺灣問題都解決不了，更別說琉球了。現在我們有了航母，有了055大驅，在國際舞臺上說話有人聽了，這時候提琉球，才有分量。這不是趁人之危，這是正本清源。二戰勝利成果，該維護就得維護，歷史欠賬，該清算就得清算。