當“十五五”遇見APEC：中國方案為亞太合作注入新動能

導讀

亞太區域一體化正從傳統的貿易自由化轉向規則協同與標準互通，APEC的“共識平臺”作用凸顯。中國的角色正由增長推動者升級為區域公共產品提供者。中國以制度型開放強化多邊貿易體系，以“規則協調-項目合作-制度對接”三維路徑構建開放互信的區域合作網絡，“綠色絲路”“數字絲路”等倡議與APEC議程深度對接。面對保護主義風險，亞太各國需通過制度創新與協同發展提升韌性與穩定性，以共建共享實現可持續繁榮。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：文晶

中國論壇媒體傳播主任

清華大學戰略與安全研究中心博士后研究員

過去20年來，亞太區域一體化一直以自由貿易和產業分工為核心驅動力。但在全球供應鏈調整與貿易保護主義再度抬頭的背景下，亞太區域經濟一體化正面臨新的考驗。全球經濟的結構性變化給區域合作邁向新階段提供了新的動能，亞太經合組織 (APEC) 作為“共識平臺”的韌性意義也將更加凸顯。

對亞太經濟而言，未來增長的關鍵則是提升質量而不僅是開放速度。APEC各成員經濟體正從傳統貿易自由化轉向“規則協同”和“標準互通”，通過數據治理、清潔能源與創新鏈建設，實現新的增長平衡。中國在亞太經貿合作中扮演的角色，正從單純的增長推動者轉向區域公共產品的提供者。

2025年10月召開的中共二十屆四中全會通過了《中共中央關于制定“十五五”規劃的建議》，提出“穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制”。這一政策取向與APEC的“開放、包容、強韌、和平的亞太共同體”目標高度契合。

在規則建設層面，中國持續推動《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP) 的高質量實施，并積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》 (CPTPP)。2024年中國與其他RCEP成員國貿易額同比增長4.5%，顯示區域合作正成為中國開放型經濟的支撐點。

圖片來源：中國日報

在綠色與數字領域，中國提出的“綠色絲路”與“數字絲路”倡議正與APEC合作議程深度對接。中國首倡設立的亞太示范電子口岸網絡和綠色供應鏈網絡，已成為區域貿易數字化、綠色化合作的重要平臺，為地區經貿創新發展作出了實質貢獻。

此外，習近平主席在韓國慶州APEC峰會第一階段會議上的講話中提出，堅持“拉手”而不是“松手”、“延鏈”而不是“斷鏈”，呼吁各國共同維護產業鏈供應鏈穩定暢通。這不僅回應了當下全球產業安全焦慮，也展示了中國以合作共治化解分化風險的治理思路。簡言之，中國正從區域制造中心轉變為制度創新與公共治理的中心，其開放理念為亞太合作注入穩定性和可持續性。

在東南亞方向，中國與東盟的合作更趨制度化。中國與東盟已連續5年互為最大貿易伙伴，雙方經貿關系持續深化。2024年10月，中國-東盟自貿區3.0版升級談判如期完成，升級議定書上月正式簽署，標志著這一全球矚目的自貿區進入提質升級的新階段。此次升級不僅塑造了亞太區域自貿協定的新標桿，更與RCEP的高質量實施形成協同效應，共同為構建緊密的亞太經濟圈提供了堅實的制度支撐。可以預見，借助自貿區升級和互聯互通的進一步深化，中國-東盟關系將在“十五五”時期邁上更高臺階，持續為亞太地區經濟增長提供強勁動力。

在環太平洋方向，中澳經貿關系回暖，為區域合作釋放了積極信號。雙方通過對話協商，妥善解決了大麥等產品的貿易爭端。隨著中國恢復相關產品進口，澳大利亞也歡迎中國游客和留學生回歸，這些進展為兩國企業和地區供應鏈提供了穩定預期。這一轉變表明，溝通合作是化解亞太區域內分歧的有效路徑，也為區域內其他雙邊關系修復提供了成功范例。

圖片來源：新華社

總體而言，中國正通過“規則協調-項目合作-制度對接”的三維路徑，構建一個以開放與互信為基礎的區域合作網絡。這一合作網絡的成熟，將顯著提升亞太地區的經濟韌性與政策協調能力。

然而，亞太合作的前行并非一帆風順，地區國家仍需正視并攜手應對諸多現實挑戰。貿易保護主義仍是亞太區域經濟一體化面臨的最大風險。美國的關稅政策正在擾亂亞太地區的貿易格局。近年來，RCEP的生效實施與中國-東盟自貿區的成功升級，正是區域內各國共同抵制保護主義、捍衛自由貿易的有力證明。展望未來，各方應積極推進亞太自貿區等區域一體化進程，通過高水平的制度型開放，有效對沖關稅壁壘的負面影響，以實際行動鞏固開放型的區域經濟環境。

APEC不僅是一場年度會議，更是一種長期的區域信任機制。其價值在于為充滿不確定性的世界提供確定性的合作框架。對于中國而言，慶州會議既是外交實踐的延續，更是“十五五”時期開放戰略的起點，標志著中國式現代化將與區域共同發展進一步銜接。通過制度創新、綠色合作與技術共享，中國正以務實行動推動亞太經貿與可持續發展進入新階段。

亞太的未來，屬于對話、創新與共進的力量。唯有在共建共享中，方能實現真正的可持續繁榮。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Continuing yet evolving role"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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