民航提升殘疾人出行品質，“鄭智化難題”有了回響 | 新京報快評

良性的、必要的公共討論是促進政策出臺、制度完善的重要前提。

▲資料圖：某地一正在建設的機場。圖/新華社

文| 蘇士儀

據澎湃新聞報道，11月20日，記者從多家機場方面確認，近日，民航局向民航各地區管理局、各運輸航空公司、各運輸機場公司等發函稱，為切實保障殘疾人平等參與社會生活的權利，提升殘疾人航空出行服務品質，民航局制定了《關于加強殘疾人航空運輸保障能力的若干措施》，現征求各單位意見。

征求意見稿顯示，增配登離機輔助設備，提升適配性和安全性。優先安排殘疾人經廊橋登機，如需使用升降平臺車、殘疾人登機梯等，應配備尺寸適宜的便攜式斜坡導板，有效消除高度差，確保行動不便旅客能夠安全、順暢地登離飛機。

一段時間以來，關于殘疾人群登機等討論不絕于耳。尤其是，此前“歌手鄭智化吐槽深圳機場”一事引發關注后，不少公眾開始將目光投向殘疾人在日常出行中遇到的諸多問題。

不少人發現，像“升降車與飛機門存在高度差”等問題的存在，確實給殘疾人的日常出行帶來了很多困擾。而隨著來自一線的真實聲音越來越多，人們逐漸察覺，這種困擾不只是身體層面的，還涉及尊嚴層面：殘疾人群體渴望與正常人一樣，擁有平等出行的權利。

正因如此，此番民航部門出臺相關舉措，要求相關各方加強殘疾人航空運輸保障能力，被輿論普遍視作對公眾呼聲的及時回應。同時，這也彰顯了民航部門對公共討論、民生需求的必要感知。

都知道，良性的、必要的公共討論是政策出臺、制度完善的重要前提，在此番民航部門的做法中，這個常識顯然得到了充分的體現和踐行。從鄭智化對機場的吐槽，到更多公眾加入熱議殘疾人的具體出行痛點，再到民航部門及時吸納民意、細化“優先安排殘疾人經廊橋登機”“消除高度差”等解決方案，這一套“個體曝光問題—公眾參與討論—政策予以回應”的流程，形成了一個良性循環。

這不僅高度契合公眾的期待，也是政府在制定、完善公共服務政策的題中應有之義。這是因為，政策制定的首要前提是要看到問題所在，并且精準地識別真問題，而深入的、多元的公共討論，恰恰為問題的暴露、解決方法的可行性驗證提供了相應的渠道。

換言之，當公眾針對類似問題開展討論時，就是公共部門收集各方有效意見的最佳時機。況且，隨著問題討論的深入、多方意見的對沖，反而可以讓那些真知灼見逐漸顯現，進而避免政策的出臺被非理性輿論所裹挾。某種程度上，這樣的公共討論其實是公眾積極參與政策制定、促進制度完善的一種有效形式。

事實上，稍加觀察就會發現，以往，由公共討論促進相關制度加以完善的案例不在少數。無論是針對個人信息保護力度加大的呼吁，還是完善強化食品安全監管相關法律法規等，都是如此。這些案例中，大多是由一個或數個個案而起，繼而延伸至針對類似現象的討論，讓更多一線的專業聲音被收集，從而促進相關制度的完善。

可見，在政策的制定過程中，良性、多元的公共討論是不容忽視的重要力量。這既是民意表達的窗口，也是凝聚社會共識的紐帶。而正是因為民航部門及時看到了相應公共討論的內容，才能著手打通無障礙服務“最后一公里”的梗阻。

撰稿 / 蘇士儀（媒體人）

編輯 / 遲道華

校對 / 張彥君

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