都市圈“上新”，區域協同發展提速！

“十五五”規劃建議提出，推進超大特大城市治理現代化，加快城市群一體化和都市圈同城化。

空中俯瞰武漢光谷廣場綜合體。新華社記者伍志尊 攝

都市圈版圖再擴容。近日，吉林省召開新聞發布會宣布，《長春都市圈發展規劃》正式獲國家發展改革委復函，并經吉林省政府批準印發實施。這意味著，長春都市圈成為今年繼石家莊都市圈之后，第二個獲得國家發展改革委函復的都市圈。截至目前，獲得國家發展改革委函復的都市圈已增至18個，包括成都、重慶、西安、福州等。

都市圈并非新概念。據國家發展改革委發布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》介紹，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。

在中國國土經濟學會理事長、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院二級研究員肖金成看來，規劃建設都市圈是防止城市“攤大餅”破解“大城市病”的有效手段。肖金成表示，“都市圈規劃從本質上看是要加強核心城市的輻射、帶動作用，把產業鏈延伸到周邊地區，通過完善交通體系進行有效聯通，進而推動都市圈同城化。”

近年來，各地積極推動都市圈發展，為區域經濟發展開辟更大增量空間。廣東發布廣州、深圳、珠江口西岸、“汕潮揭”、“湛茂”五大都市圈發展規劃，提出培育發展五大都市圈；深圳都市圈則謀劃7個跨區域產業組團，其中坪地—清溪—新圩產業組團著力推動綠色低碳產業高質量協同發展；成都都市圈將推進編制成都都市圈“十五五”同城化發展規劃、攻堅實施城際“斷頭路”打通工程、共建共育跨境電商產業生態等。

“要構建‘軌道上的都市圈’，加快推進以軌道交通為核心的快速通勤網絡建設。”肖金成強調，交通體系不僅要涵蓋高速鐵路，還需實現與城市地鐵、城際鐵路的無縫銜接，形成高頻、短途、公交化的軌道交通網絡。更重要的是要打破行政壁壘，促進勞動力、資本、技術等要素跨行政區自由流動，充分發揮核心城市帶動作用，提升資源配置效率。

在已經獲得國家發展改革委函復的都市圈之外，全國還有多個備受關注的城市正積極爭取“入列”。例如，昆明是西部第四個特大城市，今年初，云南明確要發揮滇中城市群核心帶動作用，做強昆明都市圈。與此同時，北京市政府工作報告中也提到，要加快構建現代化首都都市圈。編制出臺現代化首都都市圈空間協同規劃。今年10月，北京市委常委會召開會議，指出要縱深推進京津冀協同發展，加快構建現代化首都都市圈。

從深層來看，都市圈建設不僅是交通與產業的協同，更是治理體系和治理能力現代化的體現。肖金成表示，“圍繞核心城市規劃建設都市圈，需要政府與市場協同發力，要突破行政分割，進行體制機制創新，建立區域合作機制。都市圈發展規劃的落地涉及建設主體確定、資金籌措等實際問題，也需要依托區域合作機制來協商解決。”

來源：人民網海外網

編輯：石慧