湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委：

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）等規(guī)定，我委制定了《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年10月29日

湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

第一章　　總則

第一條?為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于湖北省各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”，下同），包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)的行為。本辦法所指碳排放評(píng)價(jià)，是指在節(jié)能審查時(shí)，按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)。

第三條?節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)分別在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和開(kāi)工建設(shè)前，取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條?節(jié)能審查和節(jié)能審查驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。節(jié)能審查以及節(jié)能審查驗(yàn)收不得向建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第二章　　管理職責(zé)

第五條?省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定省級(jí)節(jié)能審查辦法，開(kāi)展省級(jí)節(jié)能審查，組織落實(shí)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，對(duì)各地節(jié)能審查工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條?省級(jí)和市州發(fā)改部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

第七條?根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年煤炭消費(fèi)量和年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，本條下同），節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理：

（一）按照國(guó)家發(fā)展改革委要求，高耗能高排放重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年煤炭消費(fèi)量50萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由省發(fā)改委按規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查。審查的范圍、條件、程序等，按照國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定執(zhí)行。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國(guó)家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年煤炭消費(fèi)量1萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目，除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由省發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。其中，高耗能高排放重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量10—50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年煤炭消費(fèi)量10—50萬(wàn)噸的項(xiàng)目，省發(fā)改委出具審查意見(jiàn)前，需報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核。

（三）年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下且年煤炭消費(fèi)量1萬(wàn)噸以下，除依規(guī)可不需要單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目外，其節(jié)能審查由市州發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1千噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿(mǎn)1千噸的項(xiàng)目、涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目、以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（按國(guó)家發(fā)展改革委公布的行業(yè)目錄執(zhí)行）的項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告，發(fā)改部門(mén)不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、節(jié)能降碳措施、能效水平等進(jìn)行分析說(shuō)明，并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)發(fā)改部門(mén)報(bào)送節(jié)能降碳承諾。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。

（五）單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上地市的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在地市州發(fā)改部門(mén)牽頭研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上地市的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在地市州發(fā)改部門(mén)實(shí)施。

（六）對(duì)節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專(zhuān)業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的地市，省發(fā)改委視情調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。

第八條?各地可結(jié)合實(shí)際，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展區(qū)域節(jié)能審查。區(qū)域節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。項(xiàng)目所在地市州發(fā)改部門(mén)對(duì)區(qū)域節(jié)能降碳目標(biāo)、節(jié)能降碳措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等提出要求，并向社會(huì)公布。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)照區(qū)域節(jié)能審查要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工藝技術(shù)、主要設(shè)備能效水平等提交書(shū)面承諾。區(qū)域節(jié)能審查應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）項(xiàng)目不屬于湖北省高耗能高排放項(xiàng)目重點(diǎn)管理范圍。

（二）項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量不超過(guò)5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿(mǎn)5千噸。

（三）項(xiàng)目不新增煤炭消費(fèi)量。

第九條?省發(fā)改委實(shí)施節(jié)能審查以及報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，應(yīng)按要求同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。市州發(fā)改部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)于碳排放量較大且可能對(duì)本地區(qū)碳達(dá)峰形勢(shì)、碳排放雙控目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。

第三章　審查程序

第十條?需進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況。

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面。

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。

（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)能）碳排放等數(shù)據(jù)與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。

（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

（七）高耗能高排放項(xiàng)目提供項(xiàng)目實(shí)施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制等情況及產(chǎn)能置換情況（如需）。

（八）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

節(jié)能報(bào)告編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告專(zhuān)業(yè)性、真實(shí)性，節(jié)能降碳措施可操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書(shū)面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第十一條?報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查或復(fù)核的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地市州發(fā)改部門(mén)在報(bào)送節(jié)能審查申報(bào)材料時(shí)一并提交項(xiàng)目情況說(shuō)明。項(xiàng)目情況說(shuō)明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）市州有關(guān)部門(mén)聯(lián)合評(píng)估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評(píng)估論證結(jié)果等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門(mén)出具的核實(shí)意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)我省總體發(fā)展情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場(chǎng)需求情況、同類(lèi)存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

（四）項(xiàng)目建成后對(duì)本地區(qū)以及全省節(jié)能降碳工作特別是相關(guān)指標(biāo)的影響分析；如有不利影響，應(yīng)提出擬采取的有效措施。

（五）是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見(jiàn)。

（六）其他需要說(shuō)明的情況。

第十二條?項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）節(jié)能審查實(shí)行線(xiàn)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果可查詢(xún)可監(jiān)督（辦理流程見(jiàn)附件）。高耗能高排放項(xiàng)目須先提請(qǐng)部門(mén)聯(lián)審會(huì)商，評(píng)估論證通過(guò)后方可提交節(jié)能審查申請(qǐng)，具體參照湖北省有力有序管控高耗能高排放項(xiàng)目通知執(zhí)行。

第十三條?有下列情形之一的項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：

（一）單位產(chǎn)品能源消耗超過(guò)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值或不符合相關(guān)管理要求的。

（二）使用明令禁止的用能產(chǎn)品、設(shè)備的。

（三）未按規(guī)定落實(shí)能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制的。

（四）節(jié)能報(bào)告經(jīng)修改仍然達(dá)不到批復(fù)要求的。

（五）其他不符合國(guó)家和省節(jié)能降碳法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度等工作有關(guān)要求的。

第十四條?項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的節(jié)能審查意見(jiàn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目在開(kāi)工前或建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)限的發(fā)改部門(mén)提交變更申請(qǐng)。收到變更申請(qǐng)的發(fā)改部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形包括下列方面：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化。

（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線(xiàn)等發(fā)生變化。

（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化。

（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見(jiàn)等發(fā)生重大變化。

第十五條?項(xiàng)目自發(fā)改部門(mén)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定之日起　2　年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定自動(dòng)失效。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條?項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（需要試運(yùn)行的，試運(yùn)行原則應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和審定節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行區(qū)域節(jié)能審查的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，由省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施節(jié)能審查驗(yàn)收。省發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，由市州發(fā)改部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施節(jié)能審查驗(yàn)收。市州發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，驗(yàn)收方式由市州發(fā)改部門(mén)結(jié)合實(shí)際決定。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)據(jù)實(shí)編制節(jié)能審查驗(yàn)收自查報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并將自查報(bào)告報(bào)送有節(jié)能審查驗(yàn)收權(quán)限的部門(mén)存檔備查。

第十七條?各級(jí)發(fā)改部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省發(fā)改委對(duì)市州發(fā)改部門(mén)節(jié)能審查情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

第十八條?各級(jí)發(fā)改部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能降碳工作的重要參考。市州發(fā)改部門(mén)應(yīng)按要求定期向省發(fā)改委報(bào)送本地節(jié)能審查實(shí)施情況。

第十九條?節(jié)能審查中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照屬地管理原則由所在地市州發(fā)改部門(mén)按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章　附則

第二十條?本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條?本辦法自2025年11月1日起施行，有效期5年，執(zhí)行期間若國(guó)家有新規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。原《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（鄂發(fā)改規(guī)〔2023〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦理指南

湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）節(jié)能審查實(shí)行線(xiàn)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，按以下程序開(kāi)展：

（一）申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)節(jié)能審查層級(jí)在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)提交申請(qǐng)材料。其中，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，在全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)同步提交項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，企業(yè)投資項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件，項(xiàng)目建設(shè)單位真實(shí)性、合法性和完整性書(shū)面承諾，以及省發(fā)改委報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件等資料；省發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)提交項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和市州發(fā)改部門(mén)報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件等資料。市州發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)提交項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和縣級(jí)發(fā)改部門(mén)報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件等資料。

（二）受理。節(jié)能審查申報(bào)材料齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求、符合法定形式的，予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。

（三）委托評(píng)審。發(fā)改部門(mén)受理節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)依規(guī)委托具備技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評(píng)審內(nèi)容主要包括：

1．項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求；

2．項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求；

3．項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備；

4．項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確；

5．對(duì)于應(yīng)當(dāng)開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響所在地區(qū)碳排放形勢(shì)、是否影響所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。

（四）批復(fù)。發(fā)改部門(mén)應(yīng)按要求對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依職能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)設(shè)備等聯(lián)合把關(guān)。對(duì)符合節(jié)能審查要求的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)應(yīng)在收到第三方評(píng)審意見(jiàn)和審定的節(jié)能報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能降碳承諾函

（模版1：適用于不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目）

XXX（項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)）：

我單位擬在XX（地點(diǎn)）建設(shè)XX項(xiàng)目，計(jì)劃于XX年XX月開(kāi)工，XX年XX月完工，主要建設(shè)規(guī)模XX，建設(shè)內(nèi)容XX，主要用能設(shè)備XX。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），年碳排放量XX噸，年煤炭消費(fèi)量XX噸。

本項(xiàng)目屬于《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》（按國(guó)家發(fā)展改革委制定公布的具體行業(yè)目錄執(zhí)行）內(nèi)XX行業(yè)，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，已在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能低碳措施情況和能效碳排放水平進(jìn)行分析。

我單位承諾項(xiàng)目按照相關(guān)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，采用節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能降碳管理，不斷提升項(xiàng)目能效和碳排放水平。項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期，將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，自覺(jué)配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。

項(xiàng)目聯(lián)系人：

聯(lián)系方式（固話(huà)、手機(jī)）：

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：　　　　　　　　　　　　　建設(shè)單位（蓋章）

XX年　XX　月　XX　日

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能降碳承諾函

（模版2：適用于不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄外，年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿(mǎn)1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目）

XXX（項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)）：

我單位擬在XX（地點(diǎn)）建設(shè)XX項(xiàng)目，計(jì)劃于XX年XX月開(kāi)工，XX年XX月完工，主要建設(shè)規(guī)模XX，建設(shè)內(nèi)容XX，主要用能設(shè)備XX。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），年碳排放量XX噸，年煤炭消費(fèi)量XX噸。

依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿(mǎn)

1000噸，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，已在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能低碳措施情況和能效碳排放水平進(jìn)行分析。

我單位承諾項(xiàng)目按照相關(guān)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，采用　節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能降碳管理，不斷提升項(xiàng)　目能效和碳排放水平。項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期，將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，自覺(jué)配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。

項(xiàng)目聯(lián)系人：

聯(lián)系方式（固話(huà)、手機(jī)）：

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽字）　　　　　　　　　　　　建設(shè)單位（蓋章）

XX年　XX　月　XX?日

來(lái)源：湖北省發(fā)改委