以高質量黨建引領“模范自治區”高質量發展

2025年第11期《黨建研究》雜志發表文章《以高質量黨建引領“模范自治區”高質量發展》。

以下是全文。

以高質量黨建引領“模范自治區”高質量發展內蒙古自治區黨委組織部

2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，要牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，完整準確全面貫徹新發展理念，在建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展現新作為。內蒙古深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實全國組織部長會議精神，秉持貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游的總體思路，全面加強黨的建設，全力服務保障“模范自治區”高質量發展，以新擔當新作為奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章。

一、著力強化政治引領，自覺堅守推進高質量發展的正確方向

以堅決維護黨中央權威和集中統一領導為根本方向。自治區黨委先后出臺堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定、加強黨委領導班子政治建設的規定，示范帶動全區各級黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。健全習近平總書記重要指示批示閉環辦理機制，圍繞黨的十八大以來習近平總書記3次到內蒙古考察、5次參加全國兩會內蒙古代表團審議時發表的重要講話、作出的重要指示，建立任務臺賬、強化盯辦督辦、確保落實落地。嚴格執行重大事項請示報告制度，重要工作及時向黨中央請示報告，做到執行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。

以深入貫徹鑄牢中華民族共同體意識為工作主線。將貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線納入黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治機關建設、巡視巡察和政績考核，列入各級黨政部門、群團組織、事業單位“三定”規定和議事協調工作規則，牢牢掌握黨對民族工作的主動權、主導權。在全國率先完成《中華民族共同體概論》全套教學資源庫建設，全面推行使用國家統編教材，國家通用語言文字規范化達標校創建率達95%，全區各級黨校主線教育教學比重提高到20%。

以緊扣辦好兩件大事謀劃推進高質量發展為首要任務。牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，全力抓好推進五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事。2022年以來累計治沙3700多萬畝；2025年上半年外送電量占比居全國首位，農作物播種面積達893萬公頃，外貿進出口總值為477.1億元。落實國務院《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，協調國家部委和中央企業制定配套文件49個。進一步全面深化改革，2025年確定135項改革事項，搭建起橫向聯動、上下貫通的改革框架，推動48家重點部門提出下放和優化舉措500余項。自治區經濟增速連續3年高于全國平均水平，經濟社會加快步入高質量發展的良性循環。

二、著力建強組織體系，不斷夯實推進高質量發展的基層基礎

以黨內集中學習教育為抓手，推動樹立和踐行正確政績觀。結合黨內學習教育，同步開展煤炭資源領域違規違法問題、惠農惠牧補貼落實不到位、群眾住房辦證難入住難回遷難等專項整治工作，一批制約經濟社會高質量發展的突出問題得到解決。實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃和“沿著習近平總書記指引的方向”前行計劃，持續完善黨委（黨組）理論學習中心組學習、讀書班、專題黨課等常態化學習機制，融會貫通學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想及其“黨建篇”、“改革篇”、“民族篇”，推動領導干部解決好政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題。

以強化組織建設為基礎，提升邊疆民族地區黨建工作質效。深入實施“北疆先鋒”工程，著力創建堅強堡壘模范支部，推動各領域基層黨建全面進步全面過硬。健全完善自治區黨委組織部抓統籌、地方黨委抓全域、行業黨工委抓系統、部門單位抓落實的黨建工作機制。深入推進抓黨建促鄉村全面振興，選派1萬多名駐村干部，扶持嘎查村發展集體經濟，推動24個紅色美麗村莊試點嘎查村提質增效。分類指導各領域基層黨建工作，實施以“邊民富、邊關美、邊陲睦、邊防固、邊境安”為主要內容的新時代“五邊行動”，開展全區新興領域黨的建設質量提升三年攻堅行動和“兩個覆蓋”集中攻堅，推動各領域基層黨建工作質量全面提升。

以整治形式主義為基層減負為目標，讓發展成果更多惠及基層群眾。將解決基層治理“小馬拉大車”突出問題作為頭號課題，開展履職事項清單優化專項行動，嘎查村（社區）工作事項平均減少60余項，蘇木鄉鎮（街道）考核指標減少55%。完善基層嘎查村（社區）協商議事等民主制度機制，引導行業協會商會切實發揮“政府助手、企業幫手、行業推手”作用。優化調整社區網格近9.5萬個，推動4.9萬名社區工作者和村組干部擔任專職網格員。加強黨員教育管理監督，建立黨員在崗離崗、網上網下、平時應急作用發揮機制，切實發揮廣大黨員在內蒙古現代化建設中的先鋒模范作用。

三、著力鍛造過硬隊伍，加快建設推進高質量發展的中堅力量

從提升能力素質入手賦能各級干部真抓實干。對標習近平總書記關于加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練的重要要求，實施凝心鑄魂計劃、黨政正職和領導班子成員政治能力提升計劃、年輕干部理想信念強化計劃，進一步加強干部專業化實戰能力培訓。編寫黨性教育教學大綱和課程體系，教育引導黨員干部打牢忠誠干凈擔當的思想根基。選派有發展潛力的干部到中央和國家機關、發達省份掛職鍛煉，多措并舉提升各級干部能力素質。推動落實全面深化京蒙協作框架協議，實施教育、醫療、農畜產品銷售、旅游、產業合作、科技創新等“六個倍增計劃”，為高質量發展注入新動能。

以能上能下激勵干部擔當作為。制定政治素質考察清單和政績觀偏差主要問題清單，健全完善以崗選人、以事察人、擇優比選工作機制，進一步提升干部選任精準度、適配度。出臺激勵干部擔當作為12條措施、關心關愛蘇木鄉鎮干部若干措施、激勵公務員擔當作為意見等文件，把激勵干部擔當作為融入干部選育管用各環節。連續3年評選出全區“擔當作為好干部”共280名，其中提拔重用和晉升職級211人。下大力氣推進領導干部能上能下，2022年以來對不勝任現職、履職不力的898名干部進行組織調整，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

用考核指揮棒引領各級干部爭先進位。健全完善差異化考核機制，對盟市根據區域功能定位、資源稟賦和承擔任務等情況實行“一個盟市一張表”考核，對旗縣劃分中心城區類、綜合縣域類、戰略資源工業重鎮類、農牧業旗縣類、生態功能類5個類別進行分類考核，對機關事業單位、高等學校、國有企業等根據行業屬性和職能職責進行針對性考核，做到干什么考什么、精準發力。精減考核指標，自治區對盟市、盟市對旗縣考核指標數量分別較上年度精減20.7%、13.2%，旗縣對蘇木鄉鎮（街道）的考核指標嚴格依據履職事項清單確定。強化政績考核在選人用人中的基礎性作用，對考核結果排名靠后的領導干部進行約談提醒，對連續兩年排名靠后的進行組織調整，讓干得好的有奔頭、干不好的坐不住。

實施“英才興蒙”工程推進各類人才干事創業。出臺人才新政30條，持續優化人才發展布局，近兩年培養本土人才2萬余名，15.9萬名高校畢業生留在內蒙古就業。建成運行“英才興蒙”一碼通服務平臺。出臺加強干部人才“組團式”幫扶16條措施，為每個重點幫扶旗縣每年配套“組團式”幫扶經費，679名醫療、教育、科技人才扎根幫扶一線，更好滿足基層群眾對上好學、看好病、能致富的服務需求。

四、著力營造清風正氣，持續凈化推進高質量發展的政治生態

壓緊壓實全面從嚴治黨責任。自治區黨委常委會多次專題研究部署管黨治黨重大問題，自治區黨委書記認真履行第一責任人責任，帶頭嚴格執行全面從嚴治黨各項規定。黨委常委會其他成員按照“一崗雙責”要求，認真抓好分管領域全面從嚴治黨工作。自治區黨委常委會每年專題聽取直屬黨（工）委和盟市委書記抓基層黨建述職，層層推動各級黨組織書記知責明責、履責盡責、考責問責。

持之以恒正風肅紀反腐。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實開展殯葬領域腐敗亂象、中小學校園食品安全和膳食經費管理、農村集體“三資”管理突出問題專項整治。深刻反思王莉霞、李鵬新等違紀違法案件對政治生態的嚴重破壞及惡劣影響，深化以案促改促治。緊盯重點領域和關鍵崗位，加大風腐同查同治力度。2025年以來，全區糾治形式主義、官僚主義問題814個，查處風腐一體問題146個。

有力有效深化政治巡視和政治監督。深入分析二十屆中央第五輪巡視反饋問題和移交信訪案件，制定專項工作方案，緊盯不放抓好整改。推進政治監督具體化精準化常態化，圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神等任務制定跟進監督方案。持續深化運用整改“一條線”工作機制，搭建橫向聯通自治區本級10類監督主體，縱向貫通自治區、盟市、旗縣三級數據平臺，促進各類監督貫通協調、形成合力。

▌來源：《黨建研究》2025年第11期

編輯：董瑩

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監制：肇慧茹