漢中市生態環境保護綜合執法支隊譜寫生態環境執法新篇

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，并明確提出“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”的戰略部署，為未來五年中國發展擘畫藍圖，生態文明建設指明了前進方向、注入了強大動力。全市生態環境執法隊伍將立足秦巴生態屏障和漢江源頭守護的政治責任，把學習貫徹全會精神與環境執法工作深度融合，堅持學思用貫通、知信行統一，始終保持生態文明建設的戰略定力不動搖、不松勁，緊盯大氣、水、土壤環境質量指標，持續開展聯合巡查、跨區域協作，有效提升精準發現和打擊環境違法行為的能力，為持續深入打好污染防治攻堅戰、助推生態環境質量改善提供堅強的執法保障。

服務大局，持續深入打好污染防治攻堅戰

藍天保衛戰方面：重點開展好工業窯爐綜合整治“回頭看”,重點行業VOCs 排查整治和柴油貨車、非道路移動機械綜合整治，嚴肅查處大氣環境領域突出環境問題和典型案件，推動大氣環境質量不斷好轉。

碧水保衛戰方面：組織開展漢江干流入河排污口溯源整治；組織開展飲用水水源地和工業園區污水治理設施執法檢查，切實保障飲用水水源地水質安全；組織開展涉水企業專項執法檢查，保障工業污水規范化處理和穩定達標排放。

凈土保衛戰方面：突出土壤污染源頭管控，對土壤污染重點監管單位開展專項執法檢查，嚴肅查處尾礦庫突出環境問題。

秦嶺生態環境保護方面：圍繞秦嶺區域內的突出問題，組織開展部門聯合執法檢查，進一步鞏固和拓展秦嶺專項整治成果。

重點領域監管方面：開展核與輻射安全隱患排查，建設項目、排污許可證后監管專項執法檢查以及碳排放領域監督執法檢查，扎實做好維穩、禁毒、反恐、掃黑除惡等相關工作，緊盯環境風險點加強防范治理，堅決守住生態環境安全底線。

力度不減，繼續開展“利劍治污”專項行動

持續保持高壓態勢，深化與檢察、公安和市場監管部門的協作，繼續開展好“利劍治污”專項行動，強化第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治，堅決鏟除違法犯罪行為滋生的土壤條件。不斷總結“兩打”工作開展過程中好的經驗做法，加強部門間的溝通協調，數據共享，推進更大范圍、更深層次聯動執法，組織查辦一 批有影響的重大環境案件，達到嚴查一案、震懾一片、教育一方的目的。

提升能力，有效推進“三項重點”工作

大練兵方面：將環境執法大練兵作為一項重要任務，貫穿全年、融入日常。堅持理論學習制度化、業務學習現場化、案例剖析實用化，確保大練兵活動有聲勢、有力度、有成效。一要突出實訓實戰實效，以問題為導向，壓實責任，補齊短板、多點發力，認真開展技能大培訓、案卷大評查、系統大比武、實戰大練兵，切實提高環境執法人員的政策法律水平、專業素養和實戰本領。二要吃透評分標準。反復研讀評分標準，深挖潛力，積極備戰，既要完成規定動作，還要突顯自選動作，全面展現環境執法工作亮點。三要切實強化案卷質量。摳細抓實調查取證、法律適用、處理處罰等執法環節，明確專人負責，確保處罰案件信息及時、全面、準確填報。

監督幫扶工作方面：要選配強精干力量，配齊執法裝備，深化“線上+線下”兩個戰場，完善生態環境問題發現、交辦、整改、督辦、巡查、考核閉環管理機制，切實把問題找出來，把整改落實好。用好正向激勵“指揮棒”,將監督幫扶一線作為培養鍛煉、考察識別干部的“主戰場”,對成績突出、群眾認可的執法人員及時予以嘉獎，增強先進典型的感召力和影響力，激發執法人員創先爭優的熱情。

優化營商環境方面：實施正面清單動態管理，將“雙隨機、 一公開”作為生態環境執法監管的基本手段和主要方式，以非現場方式為主開展執法檢查。實施包容審慎監管，規范行使行政處罰裁量基準，結合企業需求提供幫扶服務，構建政企良性互動新生態。高質量辦理上級批示、重要輿情、以及群眾來信來訪和電話網絡投訴問題，建立健全排查、回訪、反饋等工作機制，努力將矛盾隱患發現在早、防范在先、處置在早，有效解決人民群眾急難愁盼問題。

規范執法，進一步提升生態環境執法效能

一要持續按照全省生態環境系統和市政府規范涉企執法相關要求，以法治化、精準化、規范化為導向推進執法檢查落地見效。二要深化“計劃引領+清單管理”，嚴格執行年度執法計劃和檢查事項清單，落實“雙隨機、一公開”與“綜合查一次”模式，減少多頭執法、重復檢查，對正面清單企業堅持“無事不擾”。三要強化科技賦能，依托在線監測、網格平臺等手段拓寬非現場執法覆蓋面，實現精準監管、靶向執法。四要堅持“監管有力度、服務有溫度”，嚴格落實行政處罰自由裁量權基準，精準適用“首違不罰”“輕微免罰”，通過說理釋法、送法入企提供定制化合規指導，以規范執法守住生態底線，推動生態保護與經濟高質量發展協同并進。

來源：漢中市生態環境保護綜合執法支隊