“見死不救”局長被查，基層失責(zé)猛于巨浪 | 新京報快評

一艘滿載“風(fēng)險”的漁船，未經(jīng)任何阻攔出海作業(yè)，就是拿民眾生命安全做賭注。

▲這是11月9日在韓國全羅南道可居島附近海域拍攝的中國漁船傾覆現(xiàn)場。圖/新華社

文| 原森

近一段時間，遼寧接連發(fā)生漁船傾覆事故。其中一例尤其引人關(guān)注——11月10日，一艘漁船在韓國全羅北道群山市附近海域發(fā)生傾覆，2人被附近經(jīng)過的貨船救起，其余9人失蹤。

據(jù)《遼寧日報》報道，營口市鲅魚圈區(qū)海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長徐某，在事故漁船傾覆后，不僅不組織救援，反而安排工作人員遲某某與船主串通，要求其“不要報警求救”，企圖掩蓋真相。

企圖掩蓋的真相是——事故漁船船主兼船長鄭某在應(yīng)對船舶檢驗檢查時，為使?jié)O船達到出海標準，蓄意使用他人職務(wù)船員資質(zhì)應(yīng)付安全檢查，而相關(guān)職務(wù)船員并未登船履職；鄭某安排2名未按規(guī)定報備且無有效船員證書的人員替代出海作業(yè)，導(dǎo)致該漁船未達到標準，不具備合法出海作業(yè)資質(zhì)。

幾乎每一起安全事故的背后，都有這樣的僥幸心理在作祟。這艘存在嚴重安全風(fēng)險的漁船在捕撈作業(yè)期間因未能正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，最終發(fā)生船舶傾覆事故。

根據(jù)《漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報告。漁業(yè)船舶水上安全事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位或個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

而徐某作為漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)人，得到事故發(fā)生的消息后，不是在第一時間上報事故并啟動應(yīng)急救援，而是指使工作人員遲某某串通船主，要求“不要報警求救”，其實就是蓄意瞞報。

驚濤駭浪中人若浮萍，唯有“生死時速”的救援才有可能創(chuàng)造奇跡，而瞞報無異于見死不救、草菅人命。所以，徐某和遲某某因涉嫌違紀違法被立案審查調(diào)查，也是咎由自取。

事故發(fā)生之前，船主的一系列違規(guī)操作，不僅暴露了其自身法律意識的淡薄，同時也暴露了當?shù)貪O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞和失范。一艘滿載“風(fēng)險”的漁船，未經(jīng)任何阻攔出海作業(yè)，就是拿民眾生命安全做賭注。監(jiān)管機構(gòu)對此有不可推卸的失職瀆職責(zé)任。

事故發(fā)生之后，相關(guān)工作人員無視民眾安危，置法律法規(guī)于不顧，拼了命“捂蓋子”。這讓人不能不懷疑，事故背后是否還有涉及利益輸送的腐敗行為。

基層部門是監(jiān)管第一線，也是防腐第一線。報道中披露，“調(diào)查中紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，漁港漁業(yè)行政執(zhí)法人員收受漁港經(jīng)營者、船主‘好處費’的現(xiàn)象十分普遍，從一條煙、一盒海鮮開始，從破紀到違法”。

管理學(xué)上有“蟑螂效應(yīng)”的說法，如果廚房里發(fā)現(xiàn)了一只蟑螂，在看不到的角落里可能有許多的蟑螂。因為“接連發(fā)生漁船傾覆事故”，遼寧沿海六市同步開展涉船涉港問題線索“大起底”“大排查”，確保“不漏一港、不漏一船、不漏一人”。

截至11月24日，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案162人，管護30人，留置31人。公安機關(guān)共破獲重大責(zé)任事故、非法買賣漁船證件等刑事案件45起，采取刑事強制措施104人；查處行政案件51起，行政處罰64人。在高壓震懾和政策感召下，已有52人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，交代有關(guān)問題。以上成果可以說是“漁獲”滿滿，但也讓人感到心痛。

可以看到，一些地方的基層腐敗通常與基層治理失范是“一體兩面”。沒有資質(zhì)的人出海了，沒有能力的人掌舵了，這樣的漁船出事是早晚的。在信息化智能化時代，應(yīng)該對漁船漁港有更加科學(xué)和智能的監(jiān)管系統(tǒng)，即便有個別人員有“想腐”的念頭，也不敢腐不能腐。

而要讓漁民在海上安心作業(yè)，必須先廓清基層政治生態(tài)。遼寧以漁船傾覆事故為切口進行集中整治，掀起一場雷霆萬鈞的反腐敗斗爭，也是正當其時。

撰稿 / 原森（媒體人）

編輯 / 徐秋穎

校對 / 付春愔

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