打造全球數字經濟標桿城市，北京如何“一馬當先” | 新京報專欄

打造全球數字經濟標桿城市，用數字技術更好地造福社會、促進城市發展。

▲資料圖：7月2日，2025全球數字經濟大會在北京開幕。圖/新京報

文|謝丹夏

11月26日，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式發布。該建議提出，打造全球數字經濟標桿城市。堅持數字賦能產業、城市、生活，打造引領全球數字經濟發展高地。

這一提法再次引發關注。

數字經濟產業是一種嶄新的業態，打造全球數字經濟標桿城市，目前在國際上尚無成熟發展經驗可循。因此，北京市要打造全球數字經濟標桿城市、引領全球數字經濟發展高地，可謂進入了“無人地帶”，需要充分發揮自己的創新精神和探索能力。

打造全球數字經濟標桿城市，北京正在穩步邁進。

全球數字經濟標桿城市是什么樣的

全球數字經濟標桿城市有著豐富的含義。

具體說來，將數字和人工智能技術與經濟發展、科技創新、城市治理和民生宜居深度融合，以數智創新賦能城市發展，有效提升市民的幸福感和福利水平，是建設全球數字經濟標桿城市的重要目標。

經濟基礎決定上層建筑。全球數字經濟標桿城市的建設，首先在于數字經濟產業的高水平發展。數字經濟產業是一種嶄新的經濟業態，支撐其健康發展則需要對多種資源的創造性整合。

作為國際科技創新中心，北京于2021年提出建設全球數字經濟標桿城市并發布實施方案。

近年來，北京認真落實黨中央、國務院關于推進數字經濟創新發展的系列工作部署，積極把握世界經濟數字化轉型的變革趨勢，緊抓人工智能“關鍵變量”，全面打造全球數字經濟標桿城市。

2024年，全市數字經濟增加值達2萬億元，同比增長7.5%左右，有力支撐首都高質量發展。特別是信息軟件業，2024年營業收入突破3萬億元，躍升為全市第一支柱產業。

近年來，北京全球數字經濟標桿城市建設向縱深推進，數字經濟主要領域運行在“快車道”，各區域發展勢頭良好，對推動產業轉型、經濟高質量發展發揮重要作用。

近期發布的《北京數字經濟發展研究報告2025》顯示，2024年，北京市數字經濟增加值占GDP比重突破52%，數字技術發明專利授權量居全球城市首位，數字貿易港功能持續強化，正在為全球城市數字化轉型打造“北京方案”。

打造全球數字經濟標桿城市，北京優勢明顯

打造全球數字經濟標桿城市，建設全球數字經濟發展高地，北京有突出的比較優勢。

北京擁有全國規模最大的人工智能、工業互聯網等核心產業，數字基礎設施不斷完善，數字經濟政策支持力度日益增強，數字創新技術頻發，優勢明顯。

在數字經濟發展環境方面，北京人才儲備與創新成果全國領先，軟件產業生態優勢突出，數字經濟基礎環境建設綜合指數穩步上升；在數字產業化方面，北京穩居全國前列；在產業數字化方面，北京在全國主要城市中處于領先地位。

近年來，我國的科研產出繼續強勢增長，大學的國際排名也有顯著提升。根據《自然》最新發表的“2025自然指數—科研城市”榜單，全球排名前10的科研城市中，我國已占據6席。北京為世界首屈一指的科研中心城市，且優勢進一步擴大，其科研發表貢獻份額是全球第二名城市的近兩倍。而根據世界計算機學科排名CSRankings，清華北大等國內名校也已經躍居數字技術和人工智能的世界前列。

北京正在以自身的探索和實踐，為中國乃至全球的數字經濟發展樹立新的標桿，用數字技術更好地造福社會、促進城市發展。

向全球數字經濟標桿城市沖刺

當前，全球數字經濟蓬勃發展。各國競相制定數字經濟發展戰略、出臺鼓勵政策，力爭在新一輪數字技術革命中占據主導權。與此同時，全球數字治理和數字經濟發展也面臨數據安全問題等挑戰。

打造全球數字經濟標桿城市，建設全球數字經濟發展高地，北京市正在大力推進。

根據自身特點，北京市可進一步發揮政策協同和資源整合能力，協調各相關行業龍頭企業、平臺企業和科研院所，充分發揮科研資源和智力資源集中的比較優勢，整合相關資源鼓勵多個主體進行協同創新，幫助提升數字創新企業的原創能力，努力探索構建起有利于數字經濟企業健康發展的創新生態。

同時，還應發揮各類企業及創新主體之間的互補和網絡溢出效應，在已有產業基礎上，因勢利導，整合各類創新資源，進一步打造具有本地特色的數字經濟產業集群。

數字經濟的新需求開發在很大程度上依靠發現和發掘新應用場景的能力，這不僅需要數字技術方面的創新，也亟須數字時代的企業家精神。

數字時代的企業家精神體現在銳意進取、開拓創新、技術練達，而且要求企業家能夠秉承以人為本、服務人民的原則，敏銳捕捉到人們在諸多場景下的新需求，并逐步探索出新型的、行之有效的數字經濟商業模式。

此外，北京市科教優勢突出，可結合自身發展需求和資源稟賦，深入推進數字產業化。結合重點高校和中國科學院等科研院所智力資源，聯合攻關高端芯片設計和制造設備、人工智能大模型、核心系統軟件等“卡脖子”領域，并有效完成產業產品轉化，大力發展產學研聯合體，構建首都豐富的數字經濟生態系統，以更好實現數字產業化。

例如，在人工智能領域，可以結合產業發展需要，引導數創企業開發相關的垂類大模型。還可鼓勵跨區域跨領域的場景共建共享，充分發揮規模效應、場景豐富的優勢，以市場競爭促進數字經濟商業模式的創新和突破，并隨之進行高效的擴張和推廣。

在區域協同合作上，北京市除繼續推進京津冀一體化發展外，還可以在環渤海等更大范圍內加強融合發展，促進數字經濟和實體經濟深度融合，實施工業互聯網創新發展工程，以推動更大區域范圍的傳統企業數字化轉型。

在國家“十五五”規劃建議中，強調堅持擴大內需這個戰略基點，投資于物和投資于人緊密結合。因而，北京市打造全球數字經濟標桿城市，還要堅持數智賦能城市生活，努力提升市民生活品質。

與世界其他主要城市相比，北京市在數字經濟和社會生活的便利度上，已具有較大優勢。接下來，可全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能城市公共服務，讓智能工具進一步提升市民生活質量。比如，通過數字和人工智能技術的應用，切實解決如交通擁堵等市民所關心的民生和公共服務難題。

總之，從科技創新、經濟發展、城市治理和民生宜居等多個方面入手，將數智技術創新和產業創新以及公共服務創新進行融合，群策群力，努力把北京建設成全球數字經濟標桿城市。

撰稿 / 謝丹夏（清華大學社科學院經濟所博士生導師）

編輯 / 柯銳

校對 / 張彥君

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