近日,江蘇省常州市新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)東南村小靳家村民靳先生,因在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)查詢(xún)等集體事務(wù)中屢遇阻礙,多次向相關(guān)部門(mén)反映情況并尋求協(xié)助。其核心訴求在于,作為村集體成員,依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),為何在實(shí)踐中難以得到充分落實(shí)?
一、關(guān)于土地流轉(zhuǎn):程序透明度與村民知情權(quán)存疑據(jù)反映,小靳家生產(chǎn)隊(duì)此前與東南村委簽署了一份涉及21畝水稻田的流轉(zhuǎn)合同。然而,村委后續(xù)將該片土地轉(zhuǎn)租予第三方經(jīng)營(yíng),村民對(duì)此次轉(zhuǎn)租的對(duì)象、租金、合同條款等關(guān)鍵信息均不知情。有村民要求查閱相關(guān)合同時(shí),被告知“已有三分之二村民簽字同意,無(wú)需全體通過(guò)”。此舉導(dǎo)致未簽字村民認(rèn)為自身權(quán)益被忽視,對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序的透明度與決策的公平性提出質(zhì)疑。
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二、關(guān)于財(cái)務(wù)公開(kāi):查詢(xún)流程存在執(zhí)行差異靳先生在嘗試履行財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)時(shí),被要求嚴(yán)格按照《組級(jí)財(cái)務(wù)查詢(xún)推薦書(shū)》程序,經(jīng)層層審批方可查賬。然而,其了解到同村其他村民在查詢(xún)過(guò)程中并未經(jīng)歷相同流程。這種區(qū)別對(duì)待令人對(duì)村務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、村民監(jiān)督權(quán)是否得到平等保障產(chǎn)生疑問(wèn)。
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三、關(guān)于集體資源處置:決策與收益信息未明村民同時(shí)反映,村內(nèi)部分集體資源的處置過(guò)程缺乏透明溝通。例如,小靳家溝塘在被加高填埋前未向村民充分告知相關(guān)協(xié)議;與鄰村交界的公共地塊被開(kāi)挖也未經(jīng)過(guò)集體充分商議。更令村民關(guān)切的是,上述資源處置本應(yīng)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,村集體賬戶(hù)似未收到。集體收益去向不明,決策過(guò)程不公開(kāi),直接影響村民對(duì)村集體資產(chǎn)管理的信任。
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多方反映未獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展,村民盼上級(jí)關(guān)注為厘清上述問(wèn)題,靳先生已多次向新北區(qū)信訪(fǎng)部門(mén)反映并報(bào)警求助,但均未獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。村委方面的回應(yīng)亦未能有效消除村民疑慮。
靳先生的經(jīng)歷在一定程度上反映出,在部分基層治理實(shí)踐中,村民法定權(quán)利的落實(shí)仍面臨挑戰(zhàn)。目前,靳先生與小靳家村民懇請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)予以重視,對(duì)東南村在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)公開(kāi)及集體資源處置等環(huán)節(jié)的操作程序進(jìn)行了解與監(jiān)督,推動(dòng)村務(wù)管理在公開(kāi)、透明的環(huán)境下運(yùn)行,切實(shí)保障每一位村民的合法權(quán)益,使其真正成為鄉(xiāng)村治理的參與者和受益者。
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