山東單縣一民生工程完工近四年，巨額工程款拖欠逾20個月

一項旨在改善師生就餐條件的重點民生工程，在竣工交付近四年后，其施工方卻因巨額工程款被長期拖欠而陷入經(jīng)營絕境。近日，河南華豐建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“華豐公司”）項目經(jīng)理通過多種渠道反映，山東省單縣教育和體育單位作為項目發(fā)包方，拖欠其“單縣開發(fā)區(qū)實驗中小學新校區(qū)餐廳工程”項目工程款近780萬元，時間長達20個月以上。

合同、竣工與結(jié)算：明確約定的支付義務(wù)

事件始于2017年10月18日，華豐公司與原單縣教育部門（后職能并入單縣教體主管部門）簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，承建單縣開發(fā)區(qū)實驗中小學新校區(qū)餐廳工程，合同總價為12,487,536.54元。

據(jù)華豐公司方介紹，工程于2018年3月17日正式開工，歷時三年多，于2021年12月竣工，并順利通過驗收，取得《建設(shè)工程竣工驗收備案書》。此后，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及造價審核單位共同確認，最終竣工結(jié)算金額為17,038,469.81元。這一金額于2023年12月27日由縣政府投資工程定案辦公室通過《竣工結(jié)算定案簽署表》予以最終審定，具有法律約束力。雙方約定，余款應(yīng)于審定當日結(jié)清。

長期拖欠與催收未果：企業(yè)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)

然而，明確約定的支付義務(wù)未能如期履行。華豐公司方面表示，截至發(fā)稿，單縣教體主管部門僅支付工程款9,244,409.00元，尚拖欠本金7,794,379.81元，且該筆款項自2023年12月28日約定支付日起，已逾期超過20個月。

“我們多次通過書面、電話和上門的方式催收，但對方唯一的理由就是‘財政資金緊張’。”項目經(jīng)理無奈地表示，“這近780萬的欠款，對于我們一家中小企業(yè)來說，是維持運營的生命線?，F(xiàn)在公司資金鏈已經(jīng)斷裂，工人工資發(fā)不出，供應(yīng)商貨款無法結(jié)算，多個在建項目被迫暫停，公司走到了倒閉的邊緣。最讓我們痛心的是，背后還有一大批等著工資養(yǎng)家糊口的農(nóng)民工兄弟。”

【最新進展】相關(guān)部門已回應(yīng)：承諾推進資金落實，具體時間未定

據(jù)悉，華豐公司方面就此事向單縣教體主管部門提出的信訪事項已于近期獲得正式答復。材料顯示，單縣教體主管部門在2025年9月9日受理該信訪后，于9月11日作出了書面答復。在該答復文件中，被拖欠單位表示：“下一步我單位將積極籌措資金，爭取早日支付其被拖欠的工程款。”

這一官方回應(yīng)雖承認了拖欠事實并表達了解決問題的意向，但未明確具體的支付期限和時間表。對于亟需資金維持運營的華豐公司及等待薪酬的工人們而言，漫長的等待仍在持續(xù)。

法律依據(jù)與行為性質(zhì)：超出一般合同爭議的未履約行為

此次未支付行為已超出一般合同糾紛范疇。相關(guān)法律專家指出，單縣教體主管部門作為行政部門，其行為涉及未遵守官方有關(guān)保障中小企業(yè)款項支付的法規(guī)中關(guān)于付款期限的規(guī)定，同時也與官方投資相關(guān)規(guī)定中不提倡施工單位墊資建設(shè)的原則不符。而根據(jù)相關(guān)民事法律規(guī)范，發(fā)包人未按約定支付價款，已構(gòu)成違約，承包人不僅有權(quán)要求支付欠款和逾期利息，還享有對該建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。

此外，一個質(zhì)疑隨之浮現(xiàn)：單縣教體主管部門本應(yīng)是教書育人的表率，承建的公立學校餐廳工程本應(yīng)有相應(yīng)的資金保障。如今工程早已完工并投入使用近四年，當初批復的專項資金究竟流向了何處？公眾有理由期待更加透明的說明。這筆被長期拖欠的，不僅僅是一筆冰冷的工程款，更是維系企業(yè)生存的血脈和農(nóng)民工家庭賴以生存的血汗錢。

深遠影響：受損的信任與冷卻的營商環(huán)境

“我們響應(yīng)號召參與地方建設(shè)，結(jié)果卻因地方部門的未履約行為陷入困境，這寒的不是我們一家企業(yè)的心，而是所有潛在市場主體的心?！比A豐公司方的陳述道出了事件更深層次的危害。

官方部門的誠信是營商環(huán)境的“風向標”。此類長期未解決的款項支付問題，若持續(xù)存在，將對地方部門“重信守諾”的形象造成消耗，并向市場傳遞不確定性的信號，不利于營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

本事件后續(xù)的解決進展與款項支付的具體安排，將是各方關(guān)注的焦點。這起事件如何處理，不僅關(guān)系到一家企業(yè)的生存發(fā)展與眾多農(nóng)民工的切身利益，也將成為觀察地方部門如何履行契約精神、維護營商環(huán)境的一個具體案例。