防衛費達到11萬億日元，警惕日本軍備擴張大幅提速 | 京釀館

于曾飽受日本軍國主義侵略之苦的國家而言，必須高度警惕日本的做法。

資料圖：日本防衛省。圖/IC photo

文| 陶短房

據新華社報道，11月28日，日本政府批準2025財年（2025年4月至2026年3月）補充預算案，使本財年防衛開支占國內生產總值（GDP）的比例提升到2%，此舉引發日本各界擔憂。

另據央視新聞報道，連同超過9.9萬億日元的初始預算，日本2025年度整體防衛相關費用將達到約11萬億日元（約合人民幣4983億元）。

意在大幅擴張軍備

具體細節顯示，日本防衛省在此次補充預算案中撥款8472億日元，分別用于購置護衛艦、潛艇、地對空導彈等。

在“建造艦艇”的選項中，包括建造兩艘“最上”級導彈驅逐艦，兩艘已有“最上”級導彈驅逐艦的升級以及建造四艘“大鯨”級潛艇。

日本防衛省新聞發言人表示，補充預算草案僅包括艦體本身的建設成本，不包括垂直發射系統（VLS）等艦上裝備、設備等的相關費用。

日本海上自衛隊發言人稱，此次追加撥款旨在盡快確保自衛隊的作戰準備狀態，因為“作為海洋大國的日本正在努力加強威懾，以應對地區安全環境的迅速惡化”。

據此前報道，2024至2028財年，日本海上自衛隊共計劃建造12艘“最上”級驅逐艦，而其中兩艘進行升級的費用，則由專款撥出。如果建造工程進展順利，12艘“最上級”導彈驅逐艦將于2032財年之前全部升級成功。

而此番日本海上自衛隊發言人表示，日本內閣尚未正式決定究竟會建造多少艘“大鯨”級潛艇，但軍界一般估計會造12艘。目前，日本現役較新的潛艇包括11艘“親潮”級和12艘“蒼龍”級。

除軍艦外，補充預算尚有相當一部分資金用于導彈采購，加上其他部委和機構在公共工程和安全相關研究方面的支出，補充預算中與國防相關的總經費超過1萬億日元。

而加上9.9萬億日元的初始預算，2025財年的國防相關總經費將達到約11萬億日元。

逐步升級的防衛預算占比

二戰后，日本設立自衛隊，采取所謂“專守防衛”原則。1976年，為防止日本再次成為軍事大國，彼時的三木武夫內閣提出“全年防衛費不超過國民生產總值（GNP）1%”的自我設限。

1987年，日本鷹派首相中曾根康弘上臺后不滿“專守防衛”，提出上調防衛費，突破占比GDP1%的自我設限。盡管這一構想在內閣獲得通過，但迫于國內反對呼聲十分高漲，此后長達20年時間里，“1%上限”僅僅理論上取消，實際上一直潛移默化地構成對日本年度防衛預算的上限壓制。

冷戰結束后，美國自身難以維持龐大軍費開銷，卻又想繼續維持甚至擴大其在全球的軍事霸權。在這種現實需求推動下，極力推動甚至逼迫其軍事盟國擴大軍費開支，以分擔美國在全球的軍事壓力，自然便成了“優先選擇”。

作為美國遠東軍事戰略主要支撐點的日本，成為其“施壓”重點。而一直以來，日本鷹派勢力也希望通過重新軍事化讓日本成為所謂的“正常國家”，因此，美國的構想與日本鷹派政治勢力一拍即合。

2017年，時任日本首相安倍晉三出席參議院預算委員會會議時，表達了增加防衛經費的意向。同年，特朗普在其第一次擔任美國總統時也要求日本追加防衛預算。

2022年，時任岸田文雄內閣在編列2023財年預算時正式突破1%占比上限，并擬在未來5年將防衛費占比提高至2%以上。同年，日本編列相應規劃，設定2027財年將防衛費提升至占GDP比重2%以上。

當時分析普遍認為，日本之所以敢于如此快、如此大幅度提升軍費開支占比，原因其實很簡單。一方面，俄烏沖突影響日本國內輿論。日本民眾一直對大幅增加防衛費等議題格外警惕，但俄烏沖突的爆發，為討論防衛領域激進議題提供了條件。

另一方面則是因為前首相遇刺的悲情催化。安倍晉三遇刺前，正大力推動日本防衛費倍增計劃，因此，安倍晉三遇刺身亡，給彼時的岸田內閣裹挾悲情民意、推動所謂“繼承安倍政治遺產”的說辭帶來機會。

2024年12月，日本內閣批準了2025財年預算案，其中防衛預算為8.7萬億日元。這些費用中相當一部分被用于獲得敏感的“防區外武器”。今年8月，日本防衛省提交2026財年的國防預算申請，金額8.8萬億日元。

可見，隨著近年來日本防衛預算的逐步升高，其“野心”愈發膨脹，潛在的風險，不得不防。

日本政府做法罔顧民生

本就走在危險邊緣的日本，在高市早苗上臺后變本加厲。

今年10月，高市早苗在演講中宣布，原定于2027財年實現的國防開支占GDP2%的目標，將在本財年內實現。這一言論不僅違背了日本戰后“專守防衛”原則，更持續加劇了周邊國家的安全焦慮，也讓國際社會對日本的和平發展路線產生強烈質疑。

事實上，此前一段時間，日本防衛省編制的補充預算維持在2000億日元左右。2018財年后，該預算超過4000億日元，2023財年后更是飆升至8000億日元以上，從2000億日元至4000億，日本用了8年；從4000億日元至8000億，日本用了4年；而從8000億日元至如今的約11萬億，日本只用了兩年。

如此軍備擴充頻率與速度足以證明，日方“別國軍備增長威脅日本國際安全”的說法毫無說服力。

據新華社報道，日本山口大學名譽教授纐纈厚在接受采訪時說，日本政府正加速推進軍備擴張路線，對日本經濟來說，超過10萬億日元的防衛開支是一筆極其沉重的負擔，這種做法罔顧民生。

11月30日，日本《朝日新聞》刊發社論稱，日本在新“安保三文件”中提出要“從根本上強化防衛能力”、擁有“對敵基地攻擊能力”，而“對敵基地攻擊能力”掏空了日本的“專守防衛”原則。高市的安全保障政策延續了上述路線，包括進一步提高防衛開支、大幅放寬武器出口限制等。

就此看，日本作為和平國家的狀態進一步變質令人強烈擔憂。于曾飽受日本軍國主義侵略之苦的國家而言，必須引起高度警惕。只有如此，方能讓日本“事與愿違”。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 王心

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