海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作穩(wěn)步推進 貿(mào)易自由便利開啟“黃金時代”

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）在全球貿(mào)易格局深刻調(diào)整、中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，海南自由貿(mào)易港憑借其獨特的政策優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位，正成為中國對外開放的新高地。隨著海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的逐步推進，海南在貿(mào)易投資領(lǐng)域迎來一系列具有里程碑意義的政策變革，為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造前所未有的發(fā)展機遇，開啟一個充滿無限可能的“黃金時代”。

零關(guān)稅政策擴圍，市場主體享惠升級

封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港的“零關(guān)稅”政策迎來了重大調(diào)整，享惠主體范圍顯著擴大，政策紅利進一步釋放。根據(jù)最新政策，享惠主體不僅包括在海南自由貿(mào)易港登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)，還擴展至海南自由貿(mào)易港內(nèi)的事業(yè)單位以及經(jīng)科技部、教育部會同民政部核定（或省級科技、教育主管部門會同省級民政部門核定）的科技類、教育類民辦非企業(yè)單位。這一變化意味著更多市場主體將有機會享受到“零關(guān)稅”帶來的成本降低和競爭力提升。

具體而言，“零關(guān)稅”政策的享惠方式也更加靈活多樣。在“一線”進口方面，除國家規(guī)定禁止進口及明確不予免稅或保稅的貨物外，對進口征稅貨物實施目錄管理，目錄外的貨物免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。這一舉措極大降低了企業(yè)的進口成本，促進了國際貿(mào)易的便利化。同時，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，需按進口料件規(guī)定補繳進口稅收，但對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件且在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，進入內(nèi)地時免征進口關(guān)稅，進一步增強了海南產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。

更為引人注目的是，封關(guān)后“零關(guān)稅”商品種類大幅增加。從封關(guān)前的1900多個商品稅目擴展至6600多個，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個百分點。這一變化不僅擴大了政策覆蓋面，也為海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)提供了更多選擇和機遇。此外，“零關(guān)稅”商品在島內(nèi)享惠主體間的自由流通成為現(xiàn)實，進一步促進了資源的優(yōu)化配置和市場的繁榮。

貨物流通管理創(chuàng)新，通關(guān)效率提升

封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港在貨物流通管理方面也進行了諸多創(chuàng)新，通關(guān)效率得到大幅提升。在“一線”進口方面，除依法需要檢驗檢疫或?qū)嵭性S可證件管理的貨物外，對進口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物實施徑予放行政策。這一政策率先在洋浦保稅港區(qū)試點并逐步擴大至全島，極大提升了通關(guān)時效，降低了企業(yè)通關(guān)成本。

在“二線”出島方面，海關(guān)監(jiān)管也更加精準(zhǔn)高效。僅對自海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施的貨物三類貨物實行監(jiān)管，并在“二線口岸”設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道。這一舉措簡化了申報手續(xù)，提高了貨物出島效率。同時，內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港的貨物按國內(nèi)流通管理，海關(guān)不實施監(jiān)管，進一步促進了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

此外，海南自由貿(mào)易港還實施了低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)管理策略。海關(guān)在島內(nèi)聚焦“零關(guān)稅”貨物等三類貨物的流轉(zhuǎn)、加工，開展全流程信息化跟蹤管理，確保企業(yè)自主經(jīng)營的同時，有效防范了風(fēng)險。與內(nèi)地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相比，海南自由貿(mào)易港不實施物理圍網(wǎng)管理，區(qū)內(nèi)可居住人員，這一變化極大提升了區(qū)域的生活便利性和商業(yè)吸引力。

加工增值政策優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈集群加速形成

封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港的加工增值免關(guān)稅政策也進行了優(yōu)化調(diào)整，進一步降低了企業(yè)享惠門檻，擴大了政策受益面。根據(jù)最新政策，取消了對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制，使得更多企業(yè)有機會享受到加工增值免關(guān)稅帶來的紅利。

同時，進口料件范圍也得到了擴大。在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進口貨物納入政策適用范圍，為企業(yè)提供了更多選擇和靈活性。此外，加工增值計算公式的優(yōu)化也使得企業(yè)更容易達到30%的增值率，從而享受免關(guān)稅政策。

更為重要的是，加工增值累計的適用范圍也得到了擴大。對于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算。這一變化鼓勵了企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的加速形成。截至目前，全省已有大量企業(yè)申報加工增值試點并享惠成功，涉及多個行業(yè)類別和貨品應(yīng)用場景，累計內(nèi)銷貨值和免征關(guān)稅數(shù)額均顯著增長。

以洋浦保稅港區(qū)為例，作為海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策的首批落地區(qū)域之一，該區(qū)域已經(jīng)吸引了眾多企業(yè)入駐并開展加工增值業(yè)務(wù)。這些企業(yè)通過利用政策紅利和區(qū)域優(yōu)勢資源，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的提升，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

跨境電商迎來機遇，風(fēng)險防范同樣重要

封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港的跨境電商產(chǎn)業(yè)也迎來了重大發(fā)展機遇。隨著8個開放口岸實行“一線放開”的通關(guān)便利措施以及“島內(nèi)自由”政策的實施，跨境電商貨物將被允許免備案直入海南島，預(yù)計物流時效將提升50%以上。這一變化為跨境電商企業(yè)提供了更加便捷高效的物流通道和更低成本的運營環(huán)境。

同時，在監(jiān)管部門對進境商品實施信用監(jiān)管的政策下，跨境電商企業(yè)可以自主選擇存放地后備案，不像內(nèi)地其他地區(qū)要求必須存放在保稅監(jiān)管場所。這一變化有效降低了企業(yè)的經(jīng)營成本并提高了運營效率。此外，海南省西部第一家保稅物流中心——東方市保稅物流中心（B型）的通過驗收以及海口美蘭國際機場新增兩條第五航權(quán)國際貨運航線等舉措也為跨境電商及國際物流企業(yè)提供了更加便捷的服務(wù)和支持。

然而，在看到海南自由貿(mào)易港跨境電商發(fā)展機遇的同時，也不能忽視其中存在的風(fēng)險。虛假宣傳風(fēng)險、刷單套購走私風(fēng)險、貨源依賴內(nèi)地風(fēng)險以及島嶼型經(jīng)濟體物流成本偏高的風(fēng)險等都需要引起高度重視。因此，跨境電商企業(yè)在享受政策紅利的同時，也需要加強自身風(fēng)險防范意識并采取有效措施加以應(yīng)對。

封關(guān)后的海南自由貿(mào)易港正以開放的姿態(tài)和創(chuàng)新的舉措迎接全球貿(mào)易的新挑戰(zhàn)和新機遇。在貿(mào)易自由便利化的道路上，海南正不斷探索前行并努力打造成為新時代對外開放的新高地。我們有理由相信，在未來的日子里，海南自由貿(mào)易港將綻放出更加璀璨的光芒，并為全國乃至全球的貿(mào)易發(fā)展貢獻更多力量。

【責(zé)任編輯：苗小藝】

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