“搶不過美國，歐洲軍工企業急了”

【文/觀察者網 陳思佳】中國出臺稀土出口管制政策后，美國和歐洲急于尋找“應對措施”，還開始爭搶現有的稀土資源。據美國彭博社12月2日報道，由于美國軍工企業正憑借更強大的財力和更專業的決策四處搶購稀土資源，歐洲軍工企業面臨搶不過美國同行的窘境，稀土供應可能在數月內中斷。

稀土在軍事領域有著廣泛應用，對軍艦、戰斗機和無人機等武器的制造至關重要。中國在稀土開采和加工領域占據著主導地位，因此中方的管制措施讓美歐感到緊張。隨著歐洲開啟“重新武裝計劃”，歐洲軍工企業開始與美國公司爭搶稀土供應。但到目前為止，歐洲的表現遠不如美國，已在“爭奪戰”中落入下風。

總部位于德國柏林的關鍵原材料交易商Noble Elements的首席財務官蒂姆·博格舒爾特（Tim Borgschulte）表示：“從平均時間來看，向歐洲合作伙伴出售一噸鋱需要三到四周，向美國合作伙伴出售只需要大約三到四天。”

博格舒爾特指出，歐洲軍工企業會嘗試在沒有與供應商協調的情況下直接購買稀土，而且幾乎得不到歐洲國家政府的支持。他透露，Noble Elements的歐洲客戶往往不知道自己所需稀土的數量和質量，也不知道什么時候需要稀土，導致這些歐洲客戶經常在最后時刻下單，難以滿足需求。

與之相比，美國軍工企業更熟悉供應鏈。德國金屬貿易公司Tradium GmbH負責稀土元素的高級經理揚·吉澤（Jan Giese）表示：“美國人更有緊迫感，有足夠的財力，還會讓既得到授權又具備專業知識的人來做決策。這些都是歐洲嚴重缺乏的。”

吉澤稱，美國軍工企業正利用其影響力和財力確保稀土供應，盡可能將稀土輸送給零部件供應商。

Tradium GmbH公司庫存的稀土樣品 彭博社

一名德國軍工企業的人士告訴彭博社，在歐洲市場，美國企業的行動比歐洲企業更加積極，美國快速追蹤和搶購稀土，使得歐洲軍工企業只能以更高的價格獲得少量供應。

報道稱，中國4月出口管制政策生效前售出的稀土，基本已被搶購一空。由于歐盟對稀土在歐洲市場的銷售或運輸沒有限制，大量稀土從歐洲流向其他國家。一名熟悉歐洲軍工行業的人士稱，歐洲稀土庫存正快速減少，可能在幾個月內影響生產。

德國軍工巨頭萊茵金屬的首席執行官阿明·帕佩格（Armin Papperger）在11月初的財報電話會議上表示，萊茵金屬正在進行每周一次的原材料壓力測試，汽車業務對稀土的需求更大，其面臨的困難比該公司主營的軍工業務更為嚴峻。

德國安全與國防工業協會主席漢斯·克里斯托夫·阿茨波丁（Hans Christoph Atzpodien）稱，加工能力不足是限制歐洲稀土供應的主要障礙，“稀土也存在于歐洲，甚至德國。過去我們一直將稀土加工環節外包給中國，但現在已行不通。”

美國正尋求增強稀土供應的“獨立性”。例如美國國防部已收購了稀土公司MP Materials的股份，該公司在加利福尼亞州運營著美國唯一的稀土礦。美國國防部為MP Materials提供為期十年的最低價格保障，確保該公司免受市場價格突然波動的影響。

歐盟在2024年通過了《關鍵原材料法案》，并將提出重點關注關鍵礦產領域的回收、聯合采購、儲備和投資的RESourceEU計劃。歐盟希望通過這些舉措發展本土供應鏈，增強與歐盟以外國家的關鍵礦產合作，從而“降低對中國資源的依賴”。

圖為稀土礦 資料圖

博格舒爾特透露，由于歐洲國家缺少稀土精煉加工技術，法國一些稀土公司甚至開始重新聘用退休工人，以重建稀土加工的專業能力。

德國正在與加拿大討論一項潛在的合作協議，可能包括在加拿大投資稀土開采和加工。德國智庫“全球公共政策研究所”聯合創始人托爾斯滕·本納（Thorsten Benner）認為，要想構建歐洲自己的稀土供應鏈，歐洲國家必須“不計一切代價”共同努力。

不過，雖然西方迫切想要“擺脫對華依賴”，但稀土產業的發展絕非易事。英國《泰晤士報》坦言，即使美國和歐洲的稀土公司能夠順利提高稀土生產能力，他們仍難以在成本方面與中國競爭，只能以遠高于中國的價格出售稀土。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。

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咦？“歐盟被中美直接針對”

當地時間12月3日，歐盟委員會將公布一系列措施，試圖減少歐盟對中國關鍵原材料的所謂“過度依賴”，并應對來自美國和亞洲的激烈全球競爭。

路透社當地時間11月30日報道稱，這份名為《經濟安全原則》（The Economic Security Doctrine）的文件，旨在提高歐洲工業的自給自足能力，其中包括一項名為“ResourceEU”的關鍵原材料計劃，該計劃效仿了歐盟為擺脫對俄羅斯石油和天然氣依賴而制定的方案——“RePowerEU”。

但報道指出，歐盟減少對中國的依賴，將比擺脫對俄羅斯天然氣的依賴更加困難。這些材料不像天然氣那樣容易被替代，而且中國的價格遠低于其他國家，在開采和加工技術方面也占據主導地位。

自今年以來，面對美國總統特朗普挑起關稅爭端，中方果斷發起反制，其中包括出臺一系列稀土出口管制，而這也令歐洲汽車、清潔能源和半導體等高度依賴這些材料的行業再度陷入恐慌。

此外，歐盟官員和行業人士都“憂心忡忡”，他們表示，盡管多年來已有跡象警告“以規則為基礎”的舊有貿易模式正走向終結，但這一趨勢因美國總統特朗普重新上臺執政而加速，而歐洲各國政府卻對此反應遲鈍。

歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員斯特凡納·塞茹爾內（Stephane Sejourne）本周這樣認為，歐洲不僅是中美貿易緊張局勢的“附帶受害者”，而且“被直接針對”。

歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員斯特凡納·塞茹爾內 資料圖

據報道，就在上周，歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）曾稱：“歐洲變得更加脆弱，部分原因是我們在安全和關鍵原材料供應方面對第三國的依賴。”她同時渲染了其他挑戰，包括美國不斷提高的關稅以及來自中國日益激烈的競爭。

“歐洲的脆弱性源于其增長模式是為適應一個正逐漸消失的世界而制定的。”她說道。

歐盟官員和行業界人士表示，歐盟將面臨如何為自身關鍵原材料和稀土產業的建設籌集資金的問題，而這往往需要從零開始，涵蓋礦山開采、提取、加工和儲存等各個環節。

一名歐盟官員告訴路透社，一個快速的解決方案是立即從歐盟預算中撥款30億歐元，用于歐盟委員會列出的稀土和原材料領域60個戰略項目中最緊迫的25個項目。

這名官員稱，這25個項目將生產稀土、鎵、鍺和鋰，并補充說，即將提出的措施應該能夠解決這部分資金問題。

然而，長期融資仍然是一個挑戰。為了確保投資回報，企業尋求最低價格保證或其他擔保，而歐盟委員會正在研究這些方案。

歐盟正尋求從歐盟成員國政府擁有的歐洲投資銀行（EIB）獲得資金，并利用歐盟的“全球門戶計劃”投資于能夠惠及第三國和歐盟的項目。

與此同時，歐盟委員會還將把關鍵原材料項目納入現有歐盟創新基金的合規投資范圍，但業界對此仍持懷疑態度。

“時間對歐盟不利，他們的行動太慢了，”礦業公司Sibanye-Stillwater的高管米卡·塞托維爾塔（Mika Seitovirta）告訴路透社。

一名歐盟官員則解釋說，歐盟委員會的思維方式一直“阻礙著進程”。“我們要求他們更像項目經理，并能夠掃清一切障礙。”

面對激烈的全球競爭格局，行業高管警告，歐盟可能輸給美國和其他西方盟友，如日本、加拿大和澳大利亞，這些國家正向全球供應多元化努力投入數十億美元。

“我們需要在歐洲和挪威看到快速審批，其次是價格保障。”挪威擁有歐洲最大的稀土儲量，而挪威稀土公司（Rare Earths Norway）首席執行官阿爾夫·雷斯塔德（Alf Reistad）表示，盡管他優先考慮的是歐盟，但也在同美國談判。

中國在全球稀土磁鐵市場占據主導地位《金融時報》制圖

目前，歐盟正努力在巴西、中亞地區以及南非和澳大利亞等地獲取資源，但一些政治性協議尚未轉化為具體投資。

路透社指出，近期五角大樓簽署的一項保證最低價格的稀土協議，使得美國對稀土價格設定了行業預期。此外，美國近期還從歐洲攫取了稀土供應和技術。

或許，回收利用將成為彌補歐洲現有礦山資源匱乏和新礦生產周期過長的重要支柱。一名了解相關方案的歐盟高級官員表示：“回收利用需要原材料，所有貿易措施都在考慮范圍內。”

圖為美國五角大樓 網絡圖

同時，歐盟委員會還與部分歐盟成員國啟動了一項試點儲備機制，共同購買和儲存關鍵原材料，以獲得更優惠的價格和更穩定的供應。

只不過，這些都要等到歐洲受日本啟發而建立的新關鍵礦產中心明年投入運營后，才能決定在哪里、如何以及儲存哪些材料。

根據歐洲智庫雅克·德洛爾研究所去年的一份報告，中國已牢牢控制關鍵原材料供應鏈，精煉全球40%的銅、60%的鋰、70%的鈷以及近100%的石墨。該報告指出：“歐盟幾乎100%的稀土從中國進口。這使得歐盟面臨供應中斷和價格波動的風險，放大關鍵領域的脆弱性。”

而在中方出臺稀土出口管制措施后，美西方深感被“卡脖子”，紛紛砸錢發展“非中國”供應鏈。

不過，英國《金融時報》就發文指出，西方努力建立競爭性供應鏈并打破中方主導地位，將面臨成本和規模方面的挑戰。分析人士普遍認為，得益于數十年的國家規劃和戰略收購，中國已成為稀土價值鏈每個階段的最低成本生產者，而多數西方公司的信條一直是“不惜一切代價追求最低成本”。

此前，中國外交部發言人郭嘉昆曾強調，中歐經貿關系的本質是優勢互補、互利共贏。我們希望歐方恪守支持自由貿易、反對貿易保護主義的承諾，為各國企業提供公平透明、非歧視的營商環境，以實際行動維護市場經濟和世貿組織規則，堅持通過對話協商妥善解決貿易分歧。

據外交部網站消息，今年7月3日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在柏林同德國外長瓦德富爾共同會見記者并現場回答提問。

針對記者問及歐洲企業關注中方稀土實施出口管制問題，王毅表示，對軍民兩用物項實施必要管制是各國行使主權，也是應盡國際義務。中方的政策符合國際慣例，也有利于維護世界和平穩定。稀土出口從來不是、也不應成為中歐之間的問題。只要遵守出口管制規定并履行必要程序，歐洲企業的正常需求將得到保障。中方主管部門還為歐洲企業設立了“快速通道”，有人故意在中歐之間炒作此事是別有用心。