歐盟 27 國輸了個精光！馬克龍還未登機訪華中國突然官宣特殊安排

誰還記得前兩年歐盟高喊“戰略自主”的樣子？現在再看，多少有點打臉的意味。

法國總統馬克龍即將踏上訪華旅程，結果中國這邊剛剛宣布了一個“特殊安排”。

但說來也怪，法國還沒落地，中國這邊熱情還沒送到門口，歐盟那邊就先擺出一副“警惕中國”的姿態，準備發布一整套“減少對華依賴”的新政策。

引言

本月3號，法國總統馬克龍就將來華進行訪問。根據外交部發言人林劍介紹，這次馬克龍來華將與中方共同引領新形勢下中法關系發展，并就重大國際和地區熱點問題深入交換意見。

此外，我發言人這次還透露了中方對于馬克龍來訪的特殊安排，對時隔兩年多開啟自己任內第四次中國之行的馬克龍，中方將有三位核心高層分別與他進行會面。

馬克龍訪華

馬克龍此次訪華的核心特征，在于打破了近年來歐盟委員會主席隨行的慣例，以法國單一國家的身份推進對華交流。

根據愛麗舍宮公布的行程，馬克龍將于 12 月 3 日至 5 日先后到訪北京和成都，隨行代表團囊括空中客車、法馬通、達索系統等 20 余家法國龍頭企業的核心管理層，聚焦航空航天、核能協作、工業數字化等領域的務實合作。

這一安排與歐盟此前推行的對華 “去風險” 政策形成鮮明對比，也凸顯出法國在中歐關系中尋求獨立話語權的戰略考量。

值得關注的是，馬克龍的訪華行程中，成都站被賦予特殊意義。

11 月 26 日，在法國生活 13 年的大熊貓 “歡歡” 和 “圓仔” 搭乘包機返回成都雙流機場，這對承載中法民間友好的 “特殊使者”，成為馬克龍到訪成都的重要契機。

博瓦勒動物園數據顯示，兩只大熊貓旅法期間累計吸引數百萬游客到訪，帶動周邊衍生消費近億歐元，而馬克龍計劃與中方商談新一輪大熊貓租借協議，本質上是通過人文交流的紐帶，夯實中法合作的民間基礎。

與此同時，法國還釋放出邀請中國以嘉賓身份參與 2026 年 G7 峰會的信號，這一舉措被外界視為馬克龍推動全球治理體系改革、提升法國國際影響力的重要嘗試。

中國免簽新政

就在馬克龍訪華消息公布后不久，中國官方于 11 月 30 日宣布擴大免簽國家范圍，保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞等 8 個歐洲國家被納入 30 天免簽清單，至此中國對歐洲實施單方面免簽的國家數量達到 34 個，幾乎覆蓋整個歐洲大陸。

這一政策的出臺時間節點，恰好處于歐盟對中國電動汽車加征高額關稅、持續鼓吹 “去風險” 的背景下，形成了鮮明的政策對沖。

中國國家移民管理局數據顯示，2024 年第三季度外國人入境中國 818.6 萬人次，同比上升 48.8%，其中免簽入境人次達 488.5 萬，同比增長 78.6%。

免簽政策的落地，不僅降低了歐洲公民來華的門檻，更從實際層面推動中歐人員往來與民間交流，與歐盟針對中國企業的限制性措施形成反差。

歐盟中國商會發布的《中國企業在歐盟發展報告》顯示，中國企業對歐營商環境評分已連續 6 年下滑，90% 的受訪企業認為歐盟 “去風險” 政策損害業務運營，超四成企業遭遇差異化待遇，這種封閉性的政策導向，與中國擴大開放的舉措形成了清晰的對比。

歐盟對華政策

歐盟 27 國在對華關系上的被動，根源在于內部利益的分化與政策的搖擺。

2024 年 10 月，歐盟正式通過對中國電動汽車加征反補貼稅的決議，比亞迪、吉利、上汽等企業面臨最高 45.3% 的綜合稅率，試圖通過貿易壁壘保護本土車企。

但這一政策從出臺之初就引發內部爭議，德國汽車工業協會明確反對，原因在于寶馬、奔馳、大眾等德企在中國市場擁有巨大利益，一旦中方采取反制措施，德企將首當其沖。

2025 年以來，國際形勢的變化進一步加劇了歐盟的困境。

特朗普重返白宮后對歐盟商品威脅征收 20% 以上的關稅，歐洲汽車工業再次承壓，歐盟陷入 “既失去中國市場，又面臨美國施壓” 的雙重被動。

在此背景下，歐盟委員會于 2025 年 4 月松口，提出以 “最低價格機制” 取代現行高額關稅，政策轉向的背后，是其對華貿易策略的失效。

反觀中國，始終保持開放姿態，即便在歐盟實施貿易限制的情況下，仍為歐洲企業保留合作空間，這種策略讓歐盟 27 國的 “對華壁壘” 失去實際效力。

盡管中歐之間存在貿易摩擦與政策分歧，但從整體格局來看，合作依然是雙邊關系的主線。

2025 年是中歐建交 50 周年，也是聯合國成立 80 周年，在 7 月舉行的第 13 輪中歐高級別戰略對話中，中方明確提出中歐應視彼此為伙伴而非對手，雙方不存在根本利益沖突，反而在多邊主義、開放合作、和平解決爭端等領域擁有廣泛共同利益。

結語

馬克龍此次單獨訪華，本質上是法國對歐盟對華強硬路線的一次糾偏。

面對全球經濟增長動能不足、貿易保護主義抬頭的現狀，中法兩國的務實合作，也為中歐關系提供了新的可能性。

中國外交部發言人明確表示，希望歐盟恪守市場開放承諾，為中國企業營造公平的市場環境，而中國推進高水平對外開放的政策導向，也為中歐經貿合作預留了廣闊空間。

在變亂交織的國際形勢下，歐盟 27 國若想擺脫被動局面，回歸對話與合作的軌道，仍是必然選擇。