日本欲擴(kuò)大軍售范圍，高市早苗有個(gè)危險(xiǎn)算計(jì) | 京釀館

此舉無論是對日本民眾還是國際社會而言，都是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。

▲資料圖：日本首相高市早苗。圖/IC photo

文 | 陶短房

12月2日，據(jù)參考消息網(wǎng)援引日本《東京新聞》報(bào)道稱，根據(jù)日本首相高市早苗指示，日本自民黨已著手研究修訂安保三文件事宜，其中包括放寬防衛(wèi)裝備出口限制、進(jìn)一步提高防衛(wèi)費(fèi)開支等政策訴求。

這些飽受詬病的舉措，正是高市內(nèi)閣欲帶領(lǐng)日本走向軍事化國家的重要標(biāo)志，無疑會進(jìn)一步增加戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。換言之，此舉無論是對日本民眾還是國際社會而言，都是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。

不斷突破《和平憲法》邊界

據(jù)參考消息網(wǎng)援引《讀賣新聞》報(bào)道，高市內(nèi)閣有意廢除“將日本國防裝備出口限制在五種非戰(zhàn)斗用途”的實(shí)施細(xì)則。根據(jù)現(xiàn)行實(shí)施細(xì)則，日本僅被允許出口“救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視和掃雷”五類用途的成品裝備。

正是囿于這一細(xì)則，此前，美國拜登政府施壓日本，要求其向?yàn)蹩颂m提供軍援后，日本只能提供防彈背心、頭盔等非殺傷性裝備，而不能提供武器彈藥。

據(jù)了解，日本和菲律賓政府已就潛在的03式中程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)出口交換了意見。03式中程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)基本型的射程為50千米，作為美制“霍克”中程地對空導(dǎo)彈的后繼型號開始在日本陸上自衛(wèi)隊(duì)服役，和日本國產(chǎn)81式近程地對空導(dǎo)彈、美制“愛國者”遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈共同構(gòu)成日本陸基近、中、遠(yuǎn)三層防空火力。

此前早有消息稱，高市內(nèi)閣已與菲律賓方面就出口03式地對空導(dǎo)彈進(jìn)行了多輪非正式會談。因此，一旦日本內(nèi)閣正式?jīng)Q定廢除國防裝備出口相關(guān)規(guī)定的規(guī)定，雙方是否有達(dá)成合作的可能，有待持續(xù)觀察。

事實(shí)上，近年來，日本一直試圖讓《和平憲法》日益變成一紙空文，且這一趨勢大有提速之勢。

近年來，日本不斷突破《和平憲法》邊界。2023年，日本通過了新版“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”和運(yùn)用指南。隨著對授權(quán)產(chǎn)品限制放寬，媒體2025年11月報(bào)道稱，日本政府完成向美國返銷“愛國者”防空導(dǎo)彈。

2025年8月，日本和澳大利亞達(dá)成向后者提供“最上”級護(hù)衛(wèi)艦的意向，新西蘭等國也表達(dá)了采購意向。此外，關(guān)于日本正積極向一些東南亞國家推銷“最上”級護(hù)衛(wèi)艦的說法，也甚囂塵上。

非一日之寒，因一舉提速

二戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)敗國，日本軍備發(fā)展和武器出口始終受到重重制約。

1967年，日本國會通過《武器出口三原則》，規(guī)定不向社會主義陣營國家、聯(lián)合國安理會決議規(guī)定實(shí)行武器禁運(yùn)的國家、國際沖突當(dāng)事國及有發(fā)生沖突風(fēng)險(xiǎn)的國家出口武器。1976年，日本進(jìn)一步收緊武器出口禁令，除根據(jù)美國要求向境外提供武器裝備和軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓外，幾乎停止了一切軍火對外輸出的做法。

然而，隨著冷戰(zhàn)塵埃落定，日方開始不斷試探軍備出口限制的底線。這是因?yàn)椋环矫妫绹D(zhuǎn)嫁沉重軍費(fèi)，另一方面，日本國內(nèi)右翼政客欲謀求成為所謂“正常國家”。

2003年起，日本以“維護(hù)馬六甲海峽安全”為由，向印尼國家警察水上部隊(duì)提供了由日本造船廠生產(chǎn)、事實(shí)上為純軍用的巡邏艇，2009年又出售了海上雷達(dá)系統(tǒng)。同樣的借口還被用于向馬來西亞等國提供同類巡邏艇。

2014年，時(shí)任安倍晉三內(nèi)閣修改《武器出口三原則》為《防衛(wèi)裝備移運(yùn)三原則》。此后，日本對外出口軍火的嘗試越來越“奔放”：2015年向英國和新西蘭推銷川崎P-1海上巡邏機(jī)；2017年修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，允許以低于購買價(jià)的價(jià)格向外國兜售二手裝備；2023年，日本內(nèi)閣借擴(kuò)大對烏克蘭軍援，同意永久允許所有非致命性裝備的出口。

安倍的做法在國內(nèi)受到強(qiáng)大壓力，并遭到公明黨的抵制。為平息不滿，安倍提出了“國防裝備轉(zhuǎn)讓僅限于與救援、運(yùn)輸、預(yù)警、監(jiān)視和掃雷相關(guān)的領(lǐng)域”五點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，但經(jīng)常用各種手法瞞天過海。

而隨著高市早苗進(jìn)一步給日本武器出口“松綁”，這一進(jìn)程還會進(jìn)一步提速。長此以往，將令日本《和平憲法》更加有名無實(shí)。

有分析預(yù)言，高市早苗以踢開公明黨，轉(zhuǎn)而與日本維新會結(jié)盟為代價(jià)，達(dá)到上臺目的，而由于借高市早苗和自民黨有求于己，后者近來不斷要挾，因此，高市內(nèi)閣在日本軍事化道路上只會奔跑得越來越瘋狂。

“軍火販子”沒有那么好當(dāng)

不過，雖然高市早苗想當(dāng)“軍火販子”，但這顯然不太容易。

分析人士指出，日本國內(nèi)仍存在根深蒂固的觀念挑戰(zhàn)。例如，由于從事安全和國防技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目在日本國內(nèi)一直不受待見，因而，鮮有研究機(jī)構(gòu)愿參與此類研發(fā)工作。

盡管許多人相信，高市早苗與日本維新會結(jié)盟，意味著“沒有人能夠阻止”這一政策轉(zhuǎn)變。但執(zhí)政聯(lián)盟在國會中并不占據(jù)多數(shù)，隨著形勢發(fā)展，日本維新會支持率開始回落，自民黨內(nèi)部對高市內(nèi)閣的一意孤行也有不少意見。盡管自衛(wèi)隊(duì)和防衛(wèi)省等方面興趣高漲，但倘高市早苗一味繞過國會強(qiáng)推擴(kuò)大軍售，勢必付出代價(jià)。

公明黨黨首就對此進(jìn)行了警告，并表示，“需要明確的保障措施，以確保不會向沖突各方提供致命武器”。執(zhí)政聯(lián)盟在國會席位上的劣勢，將構(gòu)成對其“軍火販子”前景揮之不去的陰影。

國際社會對日本的動(dòng)機(jī)也抱有警惕。迄今敲定引進(jìn)日本軍事裝備的國家或病急亂投醫(yī)，或意在趨附某個(gè)所依賴的大國，或別有目的，而一般國家面對日方殷勤往往十分慎重。

如此一來，積極響應(yīng)的僅有個(gè)別“自己有麻煩”的國家。在此背景下，如若日本不顧麻煩強(qiáng)行向更多國家輸送軍事裝備，無疑會冒更大的國際政治和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

即便從純“生意”角度考量，二戰(zhàn)后，日本軍事裝備也素有性價(jià)比惡劣、不重視維修和售后服務(wù)、不注重后續(xù)改進(jìn)改型和升級換代等痼疾，在國際軍售市場缺乏競爭力。如今，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，日本想當(dāng)“軍火販子”，也得掂量一下自己的競爭力。

一些高市早苗的支持者將希望寄托在美國“賞飯”，認(rèn)為美國自身軍工生產(chǎn)能力萎縮，日本可以接手美國“外包”活計(jì)。

但是，“肥水不流外人田”恰是美國總統(tǒng)特朗普諸多“鐵律”中最不容動(dòng)搖的一條，讓日本承擔(dān)更多美國軍事合同的“外包”，無異于“讓制造業(yè)和就業(yè)機(jī)會再流出美國”。對民調(diào)支持率已開始下降的特朗普而言，日本顯然不會是個(gè)例外。

就此去看，臆想是一回事，但對于日本和高市早苗而言，“軍火販子”顯然沒那么好當(dāng)。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 王心

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