日本欲擴大軍售范圍，高市早苗有個危險算計 | 京釀館

日本首相高市早苗。圖/IC photo

12月2日，據參考消息網援引日本《東京新聞》報道稱，根據日本首相高市早苗指示，日本自民黨已著手研究修訂安保三文件事宜，其中包括放寬防衛裝備出口限制、進一步提高防衛費開支等政策訴求。

這些飽受詬病的舉措，正是高市內閣欲帶領日本走向軍事化國家的重要標志，無疑會進一步增加戰爭風險。換言之，此舉無論是對日本民眾還是國際社會而言，都是一個危險的信號。

不斷突破《和平憲法》邊界

據參考消息網援引《讀賣新聞》報道，高市內閣有意廢除“將日本國防裝備出口限制在五種非戰斗用途”的實施細則。根據現行實施細則，日本僅被允許出口“救援、運輸、警戒、監視和掃雷”五類用途的成品裝備。

正是囿于這一細則，此前，美國拜登政府施壓日本，要求其向烏克蘭提供軍援后，日本只能提供防彈背心、頭盔等非殺傷性裝備，而不能提供武器彈藥。

據了解，日本和菲律賓政府已就潛在的03式中程防空導彈系統出口交換了意見。03式中程防空導彈系統基本型的射程為50千米，作為美制“霍克”中程地對空導彈的后繼型號開始在日本陸上自衛隊服役，和日本國產81式近程地對空導彈、美制“愛國者”遠程地對空導彈共同構成日本陸基近、中、遠三層防空火力。

此前早有消息稱，高市內閣已與菲律賓方面就出口03式地對空導彈進行了多輪非正式會談。因此，一旦日本內閣正式決定廢除國防裝備出口相關規定的規定，雙方是否有達成合作的可能，有待持續觀察。

事實上，近年來，日本一直試圖讓《和平憲法》日益變成一紙空文，且這一趨勢大有提速之勢。

日本計劃在敏感地區部署中導

近年來，日本不斷突破《和平憲法》邊界。2023年，日本通過了新版“防衛裝備轉移三原則”和運用指南。隨著對授權產品限制放寬，媒體2025年11月報道稱，日本政府完成向美國返銷“愛國者”防空導彈。

2025年8月，日本和澳大利亞達成向后者提供“最上”級護衛艦的意向，新西蘭等國也表達了采購意向。此外，關于日本正積極向一些東南亞國家推銷“最上”級護衛艦的說法，也甚囂塵上。

非一日之寒，因一舉提速

二戰后，作為戰敗國，日本軍備發展和武器出口始終受到重重制約。

1967年，日本國會通過《武器出口三原則》，規定不向社會主義陣營國家、聯合國安理會決議規定實行武器禁運的國家、國際沖突當事國及有發生沖突風險的國家出口武器。1976年，日本進一步收緊武器出口禁令，除根據美國要求向境外提供武器裝備和軍事技術轉讓外，幾乎停止了一切軍火對外輸出的做法。

然而，隨著冷戰塵埃落定，日方開始不斷試探軍備出口限制的底線。這是因為，一方面，美國要轉嫁沉重軍費，另一方面，日本國內右翼政客欲謀求成為所謂“正常國家”。

2003年起，日本以“維護馬六甲海峽安全”為由，向印尼國家警察水上部隊提供了由日本造船廠生產、事實上為純軍用的巡邏艇，2009年又出售了海上雷達系統。同樣的借口還被用于向馬來西亞等國提供同類巡邏艇。

2014年，時任安倍晉三內閣修改《武器出口三原則》為《防衛裝備移運三原則》。此后，日本對外出口軍火的嘗試越來越“奔放”：2015年向英國和新西蘭推銷川崎P-1海上巡邏機；2017年修改《自衛隊法》，允許以低于購買價的價格向外國兜售二手裝備；2023年，日本內閣借擴大對烏克蘭軍援，同意永久允許所有非致命性裝備的出口。

安倍的做法在國內受到強大壓力，并遭到公明黨的抵制。為平息不滿，安倍提出了“國防裝備轉讓僅限于與救援、運輸、預警、監視和掃雷相關的領域”五點實施細則，但經常用各種手法瞞天過海。

而隨著高市早苗進一步給日本武器出口“松綁”，這一進程還會進一步提速。長此以往，將令日本《和平憲法》更加有名無實。

有分析預言，高市早苗以踢開公明黨，轉而與日本維新會結盟為代價，達到上臺目的，而由于借高市早苗和自民黨有求于己，后者近來不斷要挾，因此，高市內閣在日本軍事化道路上只會奔跑得越來越瘋狂。

“軍火販子”沒有那么好當

不過，雖然高市早苗想當“軍火販子”，但這顯然不太容易。

分析人士指出，日本國內仍存在根深蒂固的觀念挑戰。例如，由于從事安全和國防技術相關項目在日本國內一直不受待見，因而，鮮有研究機構愿參與此類研發工作。

盡管許多人相信，高市早苗與日本維新會結盟，意味著“沒有人能夠阻止”這一政策轉變。但執政聯盟在國會中并不占據多數，隨著形勢發展，日本維新會支持率開始回落，自民黨內部對高市內閣的一意孤行也有不少意見。盡管自衛隊和防衛省等方面興趣高漲，但倘高市早苗一味繞過國會強推擴大軍售，勢必付出代價。

公明黨黨首就對此進行了警告，并表示，“需要明確的保障措施，以確保不會向沖突各方提供致命武器”。執政聯盟在國會席位上的劣勢，將構成對其“軍火販子”前景揮之不去的陰影。

國際社會對日本的動機也抱有警惕。迄今敲定引進日本軍事裝備的國家或病急亂投醫，或意在趨附某個所依賴的大國，或別有目的，而一般國家面對日方殷勤往往十分慎重。

如此一來，積極響應的僅有個別“自己有麻煩”的國家。在此背景下，如若日本不顧麻煩強行向更多國家輸送軍事裝備，無疑會冒更大的國際政治和地緣政治風險。

即便從純“生意”角度考量，二戰后，日本軍事裝備也素有性價比惡劣、不重視維修和售后服務、不注重后續改進改型和升級換代等痼疾，在國際軍售市場缺乏競爭力。如今，全球經濟不景氣，日本想當“軍火販子”，也得掂量一下自己的競爭力。

美國總統特朗普

一些高市早苗的支持者將希望寄托在美國“賞飯”，認為美國自身軍工生產能力萎縮，日本可以接手美國“外包”活計。

但是，“肥水不流外人田”恰是美國總統特朗普諸多“鐵律”中最不容動搖的一條，讓日本承擔更多美國軍事合同的“外包”，無異于“讓制造業和就業機會再流出美國”。對民調支持率已開始下降的特朗普而言，日本顯然不會是個例外。

就此去看，臆想是一回事，但對于日本和高市早苗而言，“軍火販子”顯然沒那么好當。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 王心