前瞻謀劃“十五五”，金牛區(qū)發(fā)布十大支持政策燃動發(fā)展引擎

“從先進(jìn)制造的技術(shù)攻關(guān)到文體旅的場景創(chuàng)新，從軌道交通的鏈群升級到科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，此次政策覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，讓企業(yè)在金牛發(fā)展的底氣更足、路徑更清！”決勝四季度，前瞻謀劃“十五五”，12月1日，金牛區(qū)正式發(fā)布“1+9”十大支持政策，包括《金牛區(qū)加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》1個主干政策，以及科技創(chuàng)新、都市文旅、商貿(mào)商務(wù)、醫(yī)藥健康、軌道交通等9個細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)專項政策，并針對產(chǎn)業(yè)企業(yè)生命周期不同階段，完善支持的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方式，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的“政策生態(tài)圈”，用精準(zhǔn)政策供給、真金白銀扶持、全鏈條服務(wù)保障，繪就全域協(xié)同、多元并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

全生命周期賦能：精準(zhǔn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

“本次產(chǎn)業(yè)政策的出臺在推動創(chuàng)新動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面發(fā)揮重要作用，為加快構(gòu)建'3+4+5'現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基注入了強勁動能。”金牛區(qū)相關(guān)人員介紹，《金牛區(qū)加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》創(chuàng)新推出“個轉(zhuǎn)企”采用“一次申請、三次核發(fā)”獎勵方式，分階段激勵引導(dǎo)企業(yè)長期發(fā)展；“升規(guī)提質(zhì)”疊加區(qū)級配套獎勵等舉措，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

行業(yè)專項政策則圍繞核心產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，針對不同領(lǐng)域發(fā)展痛點定制支持方案，形成多點支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)專項政策作為核心引擎，通過全鏈條支持、全要素保障，推動創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，助力制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速集聚。”金牛區(qū)相關(guān)人員介紹，科技創(chuàng)新政策突出“創(chuàng)新平臺策源、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、校院企地合作”等核心板塊，將中試研發(fā)體系建設(shè)、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化單列并強化，高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化可享“連續(xù)三年每年10萬元”及“先使用后付費”10萬元政策，企業(yè)培育最高可獲1000萬元。

先進(jìn)制造業(yè)政策覆蓋企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點特色產(chǎn)業(yè)鏈培育五大維度，對工業(yè)企業(yè)年度生產(chǎn)規(guī)模同比正增長分梯度最高獎勵1000萬元；新認(rèn)定的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)獎勵1000萬元；新認(rèn)定的國家級特色產(chǎn)業(yè)園運營單位獎勵100萬元，制造業(yè)園區(qū)規(guī)模提升，最高獎勵100萬元。“此次新增支持空天信息、‘人工智能+’、高端芯片、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支持。”金牛區(qū)經(jīng)信局相關(guān)人員表示，例如空天信息企業(yè)獲市級獎勵的按30%配套最高500萬元，生成式AI模型通過國家備案每個獎勵50萬元。

此外，軌道交通政策覆蓋研發(fā)、制造、運維全鏈條，是成都中心城區(qū)首個專項支持政策；醫(yī)藥健康政策對細(xì)胞、基因等前沿藥物研發(fā)分階段最高獎勵4800萬元，單個企業(yè)年獎勵上限5000萬元；文體旅整合賽事演藝與都市文體旅兩項政策，重點支持酒店業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、賽事演藝產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺打造，對數(shù)字化平臺建設(shè)打造最高獎勵500萬元、特色產(chǎn)業(yè)載體打造最高獎勵500萬元；商貿(mào)商務(wù)新增平臺經(jīng)濟(jì)、“優(yōu)企滿樓”支持條款，對電商企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)布局線下體驗中心、智慧銷售終端等最高獎勵100萬元，樓宇新增入駐達(dá)標(biāo)最高獎勵1000萬元；金融業(yè)政策構(gòu)建覆蓋機構(gòu)培育、股權(quán)投資、實體經(jīng)濟(jì)支持的完整體系；建筑、房地產(chǎn)與交通運輸政策突出支持綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，對首次在新發(fā)展領(lǐng)域有技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)最高獎勵200萬元；人力資源服務(wù)為重點產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)市外人才給予專項補貼，政策精準(zhǔn)度與支持力度均極大提升。

“免申即享”成標(biāo)簽：政策紅利“零感知”直達(dá)

此次政策中，“免申即享”成為最鮮明的特色，從制度設(shè)計上破解企業(yè)“政策找不到、申報跑斷腿”的痛點。

《金牛區(qū)加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》11條條款中，6條實現(xiàn)“免申即享”，覆蓋優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵、創(chuàng)新平臺補貼、升規(guī)提質(zhì)扶持、人才用工保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級瞪羚企業(yè)，最高100萬元補貼無需主動申請，自動撥付；企業(yè)獲評國家級、省級創(chuàng)新平臺，最高200萬元、100萬元補貼直接到賬；首次“升規(guī)”企業(yè)最高20萬元獎勵，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營企業(yè)每年最高10萬元獎勵，均實現(xiàn)“零材料、零跑動”兌現(xiàn)。

行業(yè)政策同樣延續(xù)“免申即享”導(dǎo)向：軌道交通產(chǎn)業(yè)作為金牛“鐵半城”金字招牌，政策“免申即享”率達(dá)45%，企業(yè)搭建軌道交通產(chǎn)業(yè)國家級、省級、市級對外宣傳平臺，自動配套區(qū)級補貼。醫(yī)藥健康政策對醫(yī)療機構(gòu)獲批國家、省級臨床重點專科的，最高100萬元、60萬元獎勵“免申即享”；商貿(mào)商務(wù)將樓宇等級評定、爭創(chuàng)國家級、省級、市級消費場景等納入“免申即享”。文體旅、金融業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域政策也均實現(xiàn)“免申即享率”全覆蓋。

特別值得一提的是，在“免申即享”機制加持下，科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)政策紅利加速釋放，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“主引擎”。

科技創(chuàng)新政策17條條款中9條“免申即享”，支持校地合作建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，獎勵自動核算；西部首個西門子Xcelerator產(chǎn)業(yè)生態(tài)中心落地后，相關(guān)補貼無需申報直接撥付。中科光智碳化硅芯片封裝設(shè)備研發(fā)制造中心項目落地后，則憑借“免申即享”的啟動資金，快速對接高校科研資源，研發(fā)周期極大縮短。

先進(jìn)制造業(yè)政策24條條款中14條實現(xiàn)自動兌現(xiàn)，“免申即享”率達(dá)58%，覆蓋品牌培育、資質(zhì)提升、創(chuàng)新平臺認(rèn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)獲評“消費名品”“工業(yè)精品”等品牌，最高100萬元獎勵無需申報；四川金星清潔能源裝備集團(tuán)獲評工信部“5G工廠”后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型補貼自動到賬。據(jù)悉，金牛區(qū)還建立“數(shù)據(jù)共享+自動核驗+直達(dá)撥付”閉環(huán)機制，打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、科技等多部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)企業(yè)信息自動比對、資格自動審核、資金自動撥付，讓政策紅利更快、更準(zhǔn)、更穩(wěn)地直達(dá)市場主體。

布局新質(zhì)生產(chǎn)力：打造未來產(chǎn)業(yè)“集聚高地”

政策不僅聚焦當(dāng)下發(fā)展，更瞄準(zhǔn)未來5-10年的產(chǎn)業(yè)趨勢。此次政策以“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興動能”為核心導(dǎo)向，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、前沿生物等未來賽道，通過靶向扶持推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，為未來賽道培育核心力量，為金牛打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地按下“加速鍵”。

低空經(jīng)濟(jì)作為金牛重點突破的新興賽道，政策推出研發(fā)補貼、場景建設(shè)組合拳；前沿生物賽道上，賽德特細(xì)胞治療孵化加速園入選全市首批未來產(chǎn)業(yè)孵化園，政策對基因治療、數(shù)字診療等技術(shù)給予臨床轉(zhuǎn)化補貼，單個生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化可獲150萬元獎勵。

圍繞新產(chǎn)業(yè)、未來賽道布局，金牛區(qū)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過“立園滿園”吸引上下游企業(yè)集聚，形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。

軌道交通支持企業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模總和給予專項獎勵；先進(jìn)制造業(yè)支持“工業(yè)上樓”模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；科技創(chuàng)新鼓勵校地合作建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。

金牛區(qū)相關(guān)人員介紹，政策大力支持特色立園、企業(yè)滿園，對市級以上都市工業(yè)重點點位的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、特色街巷、專業(yè)樓宇持續(xù)建設(shè)，對在創(chuàng)新實踐、公共配套建設(shè)等方面獲市級獎勵資金支持的，按市級獎補金額的50%，給予最高100萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級特色產(chǎn)業(yè)園運營單位獎勵100萬元，制造業(yè)園區(qū)規(guī)模提升最高獎勵100萬元，激勵園區(qū)提質(zhì)增效。“我們通過政策引導(dǎo)，推動園區(qū)從‘物理集聚’向‘生態(tài)融合’轉(zhuǎn)型，讓每個園區(qū)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有配套服務(wù)、有創(chuàng)新平臺，打造未來產(chǎn)業(yè)‘集聚高地’。

全鏈條服務(wù)保障：政策紅利加速直達(dá)經(jīng)營主體

強化科創(chuàng)引領(lǐng)，實施建圈強鏈，加快文商旅體融合發(fā)展……金牛區(qū)2025年已推出了一系列具有競爭力的政策措施，一批重點項目火熱推進(jìn)：鐵科（成都）軌道裝備科技發(fā)展有限公司完成生產(chǎn)線布設(shè)即將投產(chǎn)；賽德特基因與細(xì)胞治療CDMO平臺建設(shè)項目總投資近5億元，已完成選址基建并簽約5家上下游企業(yè)，預(yù)計2026年二季度運營；“中國竹子買車汽車品質(zhì)消費集聚區(qū)”入選省級消費新場景，已完成二手車出口備案；國賓片區(qū)天府藝術(shù)公園文創(chuàng)坊、鳳凰山文化演藝綜合孵化中心等項目穩(wěn)步推進(jìn)，2025年將實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值200億元等等，區(qū)域涌動著無限的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“此次十大政策既是沖刺四季度的‘強心劑’，更是布局‘十五五’的‘先手棋’。”金牛區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢，為未來五年產(chǎn)業(yè)能級提升打下堅實基礎(chǔ)。為確保政策落地見效，金牛區(qū)建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，組建9支行業(yè)專項服務(wù)小組，通過“蓉易見”政企對接、專場宣講會、一對一指導(dǎo)等方式，提供全流程服務(wù)。區(qū)人社局設(shè)立服務(wù)專員，深化“蓉會共享家”品牌，常態(tài)化舉辦供需對接大會；區(qū)商務(wù)局開展“菜單式”政策解讀，形成“線上宣傳+線下走訪”服務(wù)閉環(huán)；區(qū)住建交局延續(xù)“服務(wù)專班”機制，在證照辦理、融資對接等方面提供全生命周期服務(wù)。

下一步，金牛區(qū)將持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，強化要素保障，讓政策紅利更快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，推動先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，為金牛加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的天府成都北城新中心聚合力、添動能。（潘歡歡 文，圖據(jù)融媒庫）