印度政府在強烈反彈后撤回強制預(yù)裝反詐應(yīng)用要求

在輿論和業(yè)界對隱私與政府過度干預(yù)的強烈批評下，印度政府已緊急叫停一項要求智能手機廠商強制預(yù)裝政府應(yīng)用的規(guī)定。 印度電信部于當(dāng)?shù)貢r間周三表示，反詐騙與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用“Sanchar Saathi”將繼續(xù)以自愿下載形式提供，手機廠商不再被要求在出廠設(shè)備中預(yù)裝該應(yīng)用。

這一表態(tài)實際上推翻了此前一份下發(fā)給制造商的指令。那份上周發(fā)出的通知（本周一在網(wǎng)上流傳）要求所有智能手機必須預(yù)裝 Sanchar Saathi，且相關(guān)功能不得被用戶關(guān)閉，引發(fā)外界對政府藉此擴大對終端設(shè)備訪問權(quán)限、削弱公民隱私保護的擔(dān)憂。 電信部在最新說明中稱，“鑒于 Sanchar Saathi 正在被越來越多用戶接受，政府決定不要求手機廠商強制預(yù)裝該應(yīng)用”。

不過，針對廠商的正式撤回文件尚未落地。兩名參與相關(guān)溝通的手機制造企業(yè)人士向媒體表示，業(yè)界仍在等待政府發(fā)出新的書面指示，以明確此前強制預(yù)裝要求已經(jīng)作廢。 自今年 1 月上線以來，Sanchar Saathi 的下載量已達約 1400 萬次，每天為政府提供約 2000 起網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)信息，而本次爭議反而進一步提高了公眾關(guān)注度，僅 12 月 2 日一天就有約 60 萬公民登記下載該應(yīng)用。

關(guān)于該應(yīng)用是否“真自愿”，此前一直存在巨大混亂。電信部長 Jyotiraditya Scindia 本周早些時候在社交平臺上堅稱，用戶可以隨時刪除 Sanchar Saathi。 但制造商流傳的那份指令同時又要求，應(yīng)用的功能“不得被禁用或限制”，前后矛盾的表述被外界視為官方在淡化強制性、弱化監(jiān)管延伸程度。

批評者警告，如果政府應(yīng)用被強行植入每一部智能手機，并且核心功能無法關(guān)閉，將可能使當(dāng)局對公民設(shè)備的可見度大幅提高，構(gòu)成嚴(yán)重的權(quán)力擴張隱憂。 部分廠商也在內(nèi)部質(zhì)疑，在缺乏清晰法律依據(jù)的情況下，以系統(tǒng)級、不可卸載形式強制集成一個政府應(yīng)用，在技術(shù)和合規(guī)上都難以執(zhí)行。

據(jù)市場監(jiān)測機構(gòu) Sensor Tower 數(shù)據(jù)，Sanchar Saathi 在 11 月的月活躍用戶已超過 300 萬，相關(guān)網(wǎng)站流量也顯著攀升，月獨立訪問量同比增長逾 49%。 副電信部長 Pemmasani Chandra Sekhar 在媒體采訪中提到，蘋果并未參與這一項目的工作組，而其他智能手機廠商則有參加。

印度數(shù)字權(quán)益組織“互聯(lián)網(wǎng)自由基金會”（Internet Freedom Foundation）對政府暫緩強制預(yù)裝表示“歡迎”，但同時強調(diào)仍需保持警惕。 該機構(gòu)指出，目前仍在等待與這一聲明配套的法律文件發(fā)布，呼吁各界在看到依據(jù) 2024 年網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則修訂后的新指令，并經(jīng)過獨立審查之前，應(yīng)保持“謹(jǐn)慎的樂觀，而非畫上句號”。

與此同時，Sanchar Saathi 所在的整體治理體系仍在擴張。各類二手手機回收和以舊換新平臺仍被要求通過中央 IMEI 數(shù)據(jù)庫核驗設(shè)備信息，防止黑機流通。 電信部還在試點一個 API 接口，未來可能允許這些平臺直接向政府提交消費者及設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步將終端交易納入國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)之中。