美國跟烏克蘭的雙方代表剛在佛羅里達州就以一份可能結束沖突的和平方案進行了完善,烏克蘭的無人機便越過了黑海,襲擊了另一艘懸掛俄羅斯國旗的油輪。
美烏談判在過去的兩周時間是取得了,被稱之為是“突破性進展”的成果。
烏克蘭國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫會談以后表示,雙方是基于11月23號日內瓦會談以后的和平計劃版本,來進一步地完善了方案。
就在外交官們緊鑼密鼓的推進和平進程的時候,黑暗水域再一次的傳來了爆炸聲,12月2號,一艘從俄羅斯駛往格魯吉亞的郵輪在土耳其海岸附近遭到了無人機的襲擊,船體受損。
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談判桌真的能夠平息戰場上的炮火嗎?這一場密集的外交活動是開始在11月下旬。
根據新華社11月21號的報道,白宮最初起草的是一份28點“和平計劃”被媒體披露了出來,因為內容是被認為偏袒俄羅斯,而遭到了烏克蘭和歐洲的強烈質疑。
關鍵的轉折點是發生在了日內瓦,根據央視新聞11月24號援引外交人士的消息,美國,烏克蘭,歐洲代表在這里對原始的方案進行了大幅度的修改,為后續的談判奠定了基礎。
11月30號,雙方就在佛羅里達州進行了大約四個小時的高級別的會談。
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美國的國務卿盧比奧在會談以后承認,雙方“仍有很多工作要做”。
然后不到24個小時的時間,白宮新聞秘書萊維特卻在12月1號的聲明中表示,對達成結束危機的協議是“非常樂觀”。這種迅速升溫的樂觀情緒到底是從何而來的呢?
根據烏克蘭總統澤列斯基12月2號在社交媒體上發布的信息,烏克蘭方面已經把完善以后的和平計劃版本提交了,并且還確認了烏克蘭關于安全主權和可靠和平的核心立場,得到了美國方面的認同,這或許是美國方面態度轉向積極的關鍵。
談判的節奏突然就加快了,往往不是共識,自然形成的,而是外部的壓力到了臨界點,美國大選周期的臨近和歐洲疲憊的援助態勢,可能是推動雙方迅速的完善方案的那只無形的手。
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和平方案最敏感的部分是什么呢?所有的外交辭令都繞不開兩個核心的問題:那就是領土邊界跟安全的保障。
烏克蘭的根本立場清晰而堅定。根據中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所2023年發布的《烏克蘭危機:根源、演進與影響》報告分析,烏克蘭方面在任何和平談判中的底線都是 “不放棄法律上屬于本國、尚未被俄軍實際占領的領土” 。
這一份報告是指出領土完整是烏克蘭國家生存的“紅線”,任何碰觸這一個底線的方案都是難以在國內獲得通過的。
美國似乎嘗試提出了一個折中的方案。《華爾街日報》11月底援引了美國方面的提案的內容稱,討論涉及了“以當前接觸線為基礎的可能停火安排”。
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這就意味著俄羅斯目前已經實際控制的區域可能會成為事實上的一個分界線,然而這一個提議跟烏克蘭的憲法立場是存在著直接沖突的。
烏克蘭的第二個核心訴求就是獲得可靠的國際安全保障,烏克蘭方面是希望把“安全保障機制”作為停火協議的一個部分,確保停火以后不再遭受到攻擊。
但是哪一個國家或聯盟愿意提供這種具有法律約束力的安全保障呢?北約至今都沒有給出明確的承諾。
談判中最殘酷的現實就是戰場上拿不到任何的東西,談判桌上也很難要的回來,當前接觸線如果說成為了停火線,等于是承認了俄羅斯用武力改變了歐洲的版圖,這將會開創危險的先例。
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既然談判進展順利,為什么軍事行動反而加劇了呢?這恰恰是暴露出了當前階段最典型的一個博弈特征,那就是以戰促談。
就在佛羅里達州會談結束后的兩天內,烏克蘭使用海上無人機在黑海襲擊了兩艘油輪,而幾乎同一個時間,俄羅斯也對烏克蘭的多個城市的基礎設施發動了新一輪的導彈和無人機的襲擊。
這一種“談判越深入,炮火越密集”的現象并不是偶然。
中國現代國際關系研究院在2024年10月發布的《大國競爭背景下的地區沖突管理》報告中分析道:沖突各方在談判關鍵期常常會通過有限的軍事行動來增加談判的籌碼,展示出己方在談判破裂以后,仍然是有余力繼續的戰斗的能力。
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烏克蘭攻擊黑海的游輪的目的何在呢?根據國際能源所2024年11月份的報告數據,俄羅斯通過黑海出口的石油量已經恢復到了沖突前水平的約85%。
打擊這些游輪實質上就是打擊了俄羅斯戰爭經濟命脈,每一艘受損的油輪都在增加莫斯科繼續戰爭的一個成本。
俄羅斯持續的轟炸烏克蘭能源基礎設施又是有何算計呢?烏克蘭國家統計局的數據顯示,截止到2024年的11月份,烏克蘭的工業生產能力因為能源短期已經下降到了30%。
削弱烏克蘭的戰爭潛力跟經濟,能夠讓烏克蘭在未來任何和平安排中就占據著更有利的位置。
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談判桌跟戰場有同天平的兩端一樣一端的進展必然會伴隨著另一端的動作,這些巧合的軍事行動不是談判失敗的信號,而是雙方在最終協議之前竭盡全力的為自己爭取最后的一點點優勢的殘酷博弈。
一份可能結束戰爭的協議為什么依然面臨著重重的障礙呢?答案就在于內外挑戰的復雜交織。
烏卡內部的政治壓力是不容忽視的,澤林斯基近期更換了包括司法部長,能源部長在內的多名的高級官員。
根據烏克蘭智庫“民主倡議基金會”2024年11月進行的民意調查,雖然有72%的民眾支持通過談判來結束戰爭,但是只有34%的民眾是愿意接受涉及領土洋布的協議的,這種矛盾的心態反映出了烏克蘭社會的艱難處境。
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美國方面的政治變數同樣是存在的,2026年是美國的中期選舉,對烏克蘭的政策已經是成為兩黨博弈的焦點之一。
美國國會研究服務處2024年10月更新的報告顯示,美國對烏克蘭的援助總額已經是超過了1000億美元,隨著選舉的臨近,繼續大規模的援助面臨著越來越大的國內壓力。
而歐洲的立場也是呈現出了分化的態勢,德國總理默茨因為國內經濟的壓力,支持率是有所下滑,而法國總統馬克龍則是多次強調歐洲是需要“戰略自主”。
歐盟對外行動署2024年9月份的一份內部評估報告指出, “歐洲國家在對烏援助的規模與速度上存在明顯溫差” ,這種分歧可能會影響未來安全保障機制的統一性。
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最關鍵的第三方,那就是俄羅斯的態度,則是通過美國中東問題特使威特科夫12月初前往莫斯科的計劃得以試探俄羅斯是否會愿意接受這一份由美國跟烏克蘭主導的完善方案呢,仍然還有很大的未知數。
和平協議最難的部分不是在敵我之間的一個劃線,而是在盟友內部統一立場,當各方國內都有強大的聲音,反對妥協的時候,即使是最理性的外交方案,也可能會因為內部的政治壓力而擱淺。
當白宮明確的表示“非常樂觀”時,烏克蘭的無人機正在飛向黑海的游輪,這種奇特的矛盾恰恰是揭示了當前談判的本質,那就是這是一場變大邊談以戰促和的殘酷博弈。
根據雙方透露的信息,和平方案的完善更多是技術性的調整,而不是根本性的突破,烏克蘭不會輕易的接受領土的割讓,俄羅斯也不會無條件的撤軍,而美國跟歐洲則是試圖在結束戰爭跟維護國際準則之間想要尋找到平衡點。
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真正的考驗將會在未來的幾周時間到來,美國特色是否會從莫斯科帶回自己的信號呢?歐洲能不能就安全保障達成一致呢?烏克蘭社會能不能接受可能不完美的和平呢?
和平從來不是一道簡單的選擇題,而是一道涉及犧牲權衡和長遠計算的復雜方式,城市當炮火的聲音跟談判的聲音同時響起的時候,我們見證的或許不是和平的前奏,而是一場復雜博弈的開始。
信息來源:
1. 央視新聞相關報道(2024年11月24日)
2. 新華社國際時事評論(2024年11月21日)
3. 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所《烏克蘭危機:根源、演進與影響》報告(2023年)
4. 中國現代國際關系研究院《大國競爭背景下的地區沖突管理》報告(2024年10月)
5. 國際能源署月度石油市場報告(2024年11月)
6. 烏克蘭“民主倡議基金會”民意調查報告(2024年11月)
7. 美國國會研究服務處關于對烏援助的更新報告(2024年10月)
8. 歐盟對外行動署內部評估文件(2024年9月)
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