計劃到2027年躋身GDP“萬億之城” 紹興繪就“產城人文”融合發展新圖景

“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。

11月底，2025紹興發展大會召開。這場承前啟后的盛會，在“智創紹興”篇章集中發布了“十四五”發展標志性成果。

“十四五”期間，紹興市GDP從2021年的6795億元躍升至2024年的8369億元，計劃到2027年躋身GDP“萬億之城”；規上工業總產值沖擊萬億元大關，連續獲得“浙江制造天工鼎”金鼎及國務院督查激勵，主要經濟指標穩居全省“第一方陣”，城市綜合實力從全國第31位攀升至第28位，在全國發展版圖上刻下鮮明坐標。

紹興市委書記施惠芳直言，五年間紹興以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”深化轉型，已加速蝶變為“活力迸發、動能澎湃的智造之都”。

紹興西接杭州，東臨寧波，既是杭甬“雙城記”的“金扁擔”，也是杭州都市圈蓬勃發展的關鍵一翼。這五年，紹興“金扁擔”的地位愈發凸顯，也在融合發展中成為全省發展的關鍵支撐。如何在區域合作、競爭中建起不可復制的比較壁壘，紹興探索了一條構建“歷史積淀與現代活力共生、產業實力與人文魅力兼具”的“產城人文”融合發展的新路。

以產為基 鏈群協同鍛造發展力

在紹興的發展坐標系中，“產城人文”融合絕非局部領域的探索，而是上升為全市層面的“頂層戰略”。2024年，紹興市委九屆七次全會將其作為“共富示范市建設核心任務”，紹興始終以這一思路統領全域規劃——無論是鑒水科技城“科創+文化+生態”的空間布局，還是魯迅故里、黃酒小鎮“文化+產業+民生”的街區更新，抑或是柯橋區漓渚鎮“花海經濟+鄉村文化”的鄉村振興實踐，均圍繞“河為脈、產為基、文為魂、人為本”的框架展開。

在長三角城市群中，紹興的核心競爭力并非單純的經濟規模，而是“千年水鄉+產業活力+人文底蘊”的獨特氣質——這一特質的塑造，恰恰依賴于“產城人文”融合發展思路的“靈魂性作用”，打破了過去“產業園區與城市脫節、文化保護與經濟發展割裂”的困境。其關鍵價值在于通過“以產筑城、以城聚人、以人承文、以文興產”的閉環邏輯，激活城市發展的多元動能，成為紹興高質量發展的“動力引擎”。

紹興融杭數字貿易港

“產”是“產城人文”融合發展的“壓艙石”——沒有產業的根基，城市發展便缺乏實體支撐，人文傳承也將失去活力源泉。

站在“十四五”收官的時間節點，2025紹興發展大會上的簽約落筆，既是五年轉型的成果注腳，也是未來奮進的序曲。

簽約項目中，科大訊飛“人工智能+”生態項目將打造軟件產業園與產業化基地，在教育、醫療等“N”個場景賦能數字化轉型；越城區縱橫數科全國低空數字經濟總部、上虞區智路半導體智造基地等項目，與紹興已形成的產業生態深度契合。2024年，紹興集成電路產業鏈產值達809.5億元，距千億元目標僅一步之遙。芯聯集成、長電科技等企業構建的全鏈條生態已成標桿。

在空間格局上，紹興的縣域經濟已形成特色鮮明的主導產業格局：“國際紡都”柯橋集聚了全國三分之一的綠色印染產能，正發力打造千億級光電集群。越城、上虞、諸暨、嵊州、新昌也立足自身優勢，加快形成先進制造產業架構。其中，越城區集成電路、生物醫藥領跑；上虞聚焦綠色化工、半導體等產業，打造集科創研發、成果轉化、人才孵化于一體的創新高地；諸暨加快打造千億級珍珠時尚產業、全球襪藝中心、國內重要金屬材料加工基地，提升智能視覺、航空航天等戰略性新興產業核心競爭力，打造新質生產力先發地；嵊州加速廚具電器、領帶服裝等優勢產業轉型升級，推動新能源汽車及零部件等新興產業壯群強鏈，全力打造宜居宜業的富樂之地；新昌將高端智能裝備、生命健康等新興產業與通用智能、低空經濟等未來產業深度融合，培育發展新動能。

聚焦新賽道，紹興可謂強勢崛起。“十四五”期間，紹興重點構建“集成電路、生物醫藥、高端裝備、綜合交通、智能家居、新材料”六大新興產業體系，2024年戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重約41%，已然撐起工業經濟“半邊天”。作為全國首批“國家級通航產業綜合示范區”，紹興搶先布局低空經濟“萬億新賽道”，在大疆、縱橫等龍頭企業的牽引下，產業規模和企業數量均位居全省前列，生物醫藥產業同樣勢頭迅猛。

紹興低空經濟綜合服務中心

傳統產業也在轉型升級中煥發出新的生機。作為全省唯一的傳統產業改造提升綜合試點，紹興推動紡織、印染等傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。在乾雍紡織的數字化車間，11臺高精度數碼打印設備借助AI算法優化，以0.1毫米的精準印花工藝，僅用4個月就完成亞冬會領獎服面料漸變工藝，較傳統工藝縮短工期50%，成為紡織產業從“規模取勝”向“科技制勝”轉型的生動范例。柯橋區的印染化工企業通過跨區域集聚提升，推動紡織服裝產業成功入選國家級先進制造業集群，讓“紹興紡織”的金字招牌更加閃亮。

千年黃酒產業的煥新升級也可圈可點。面對酒水行業整體承壓的形勢，以古越龍山為代表的龍頭企業堅定扛起中國黃酒振興大旗，圍繞“高端化、年輕化、全球化、數字化”發展戰略，建成智能化釀造、集約化儲存、數字化勾調的現代化數字工廠，實現全年連續生產，公司2024年實現營收、凈利潤雙增長，讓這一歷史經典產業在新時代綻放新光彩。

以城為核 內聚外聯構建共富圈

“現在從鏡湖到老城區，走高架只要一刻鐘，沒有了堵車的煩惱。”家住紹興鏡湖新區的陳先生，談起城市交通的變化感觸頗深。這份日常出行的順暢與幸福感，正是紹興近年來以系統思維重構城市空間、提升承載能力的一個生動縮影。

“城”是“產城人文”融合發展中至關重要的載體，沒有規劃合理、功能健全、發展均衡的“城”，“產”難有根基，“人”難有歸屬，“文”難有依托。紹興市政府有關負責人介紹，近年來，紹興城市發展呈現出多層次、多中心、多組團的特點。市區與諸暨、嵊新等組群之間的聯系日益緊密，三區融合發展不斷深入，鏡湖新區和濱海新區的發展能級也持續攀升。同時，紹興對外與杭州、寧波、上海的聯系也在不斷加強，城市的影響力和吸引力得到了顯著提升。

面對發展的新課題，紹興以系統思維統籌空間與規模、城市與鄉村、內聚與外聯——城市不僅要拉開框架，更要提升品質；不僅要對外聯通，更要對內融合。

交通的變革最為直觀。“十四五”以來，紹興用實實在在的基建改變著城市的時空格局：從首條地鐵開通邁入“換乘時代”，到“日”字形快速路網基本成型，“縣縣通高鐵、三區智慧路、鎮鎮聯高速”的全域通達格局基本成型；低空直升機觀光升空，則以全新的高度為古越大地打開了新視角。

杭紹城際列車

當城市交通動脈日益暢通，如何讓縣域這一關鍵環節同步激活？在紹興市委黨校經濟學教研室有關負責人看來，必須把強縣與富民統一起來、把產業和人口結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來。“縣域的經濟體量和人口規模雖不及城市，卻是推動城鄉融合發展的重要節點，構成了以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的經濟單元。”

為此，紹興市將建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，增強縣城帶動力，提高集鎮承載力，優化片區支撐力。諸暨“視覺之城”的打造，依托產業基礎吸引高端人才聚集；嵊州麗湖新城憑借一泓碧水，做活“城湖互動”的文章；新昌東門如城則著眼于老城有機更新，補齊公共服務短板；柯橋區以“國際紡都”為定位，推動傳統紡織產業向時尚化、數字化升級；越城區則立足“古城核心”與“鏡湖新城”雙輪驅動，在保護歷史風貌的同時增強高端服務與創新策源功能。

在城市框架不斷優化的同時，鄉村發展也在悄然轉型。紹興專門出臺了一系列加強“和美越鄉”建設規劃引領的政策文件，以“和美越鄉”共富片區建設為抓手，打破行政村界限，推動多村聯動發展，要求每個片區以“一條共富帶”串聯基地、工坊、市集、驛站等場景，并做到和美鄉村全覆蓋、未來鄉村作示范。

“鄉村組團式發展策略讓我們充滿干勁！”新昌縣東茗鄉下巖貝村黨支部書記王玉平對未來發展充滿信心。為了共富發展，2022年，東茗鄉組建成立了“下巖貝·金山上”片區聯席會議制度，并提出“吃住游玩在下巖貝村、產業發展在金山村、公共服務在后岱山村”，實現差異化定位，抱團式發展。通過構建“片區黨委+國企+村集體+多元主體”的協同機制，2024年，該片區總收入突破500萬元，全年吸引游客60.7萬人次，同比增長14.3%。

這樣的成功實踐正在紹興各地開花結果：嵊州西白山共富片區整合10個村的資源，打造“西白忘憂”康養品牌；諸暨“珠鏈璧合”片區通過珍珠產業帶動7個村集體增收；上虞仙果丁宅片區積極培育“農創客”，不斷拓展特色水果銷售渠道。

“發展軸不是簡單的空間連接，而是資源要素的重組再利用。”紹興市農業農村局相關負責人表示。目前紹興全市已規劃60個共富片區建設，將輻射326個行政村。這些片區以“一帶多村、一領四化”模式，構建起梯次銜接的振興單元。通過“創富幫共體”等創新機制，產業鏈、人才鏈、創新鏈正在向鄉村延伸，為傳統村落注入新的活力。

今年9月，紹興發布了《紹興市全域建設“和美越鄉”共富片區實施方案》，明確到2027年，紹興將建成30個市級重點共富片區，構建“縣城輻射、中心鎮鏈接、重點村支撐”的發展體系，推動鄉村振興從“盆景”變“風景”，以有限的空間釋放出更強大的發展動能。

以人為本 筑巢引鳳激活創新源

城市活力決定著城市的可持續發展性，其核心就在于人。紹興市素有“鑒湖越臺名士鄉”美譽。悠悠運河流淌處，各類人才猶如過江之鯽。當邁入現代化進程，刻印在骨髓中的識才重才基因，讓紹興在高水平打造人才強市的道路上闊步前行。

今年9月，2025紹興人才周隆重開幕，設置了“以才啟智”“以賽引才”“以禮敬才”三大系列共25場活動。一年一度的紹興人才周不僅僅是一個向人才致敬的儀式，更是城市攜手人才共創未來的誠摯邀約。

“一個地方的發展不再僅僅依賴于傳統的資源稟賦，而是越來越取決于它能否打造一個強大的‘撐桿’，即一流的人才發展生態，從而激發和支撐人才‘起跳’。”在紹興市委組織部有關負責人看來，紹興開展蓬勃的創業創新活動，就是為了實現地方發展與人才價值提升的同頻共振。

引才聚才需要臺前用力，更要幕后用心。自2023年被列為全省唯一教育科技人才一體改革綜合試點以來，紹興率先出臺全省首部人才發展促進綜合性地方性法規，并常態化實施人才服務“十件實事”，積極探索校院企人才“互聘共享”、人才賦能“四題一評”等機制。同時，紹興還全鏈條打造創業創新服務支持體系，人才只需登錄“創業一件事”服務平臺，就能得到從創業培訓、導師結對到工商注冊、融資對接等“一站式”服務。

“越地金秋·留紹圓夢”2025千企萬崗大學生綜合招聘會。

水積而魚聚，木茂而鳥集。聚力人才招引，紹興已連續8年開行“招才引智專列”，累計引進各類頂尖人才13名，集聚省級及以上領軍人才1500余人，國家重點人才工程入選數連續3年位居全省首位，去年新增就業大學生15萬人，城市人才吸引力位居全國第25位。

人才“活水”的持續涌入，強力驅動著現代化產業體系加速成型。目前，紹興已基本形成現代化產業體系，產才融合動能持續釋放，市場主體超過82萬戶，企業數量接近26萬家。截至10月底，紹興市累計實現企業境內外上市104家，其中境內A股上市公司80家，數量穩居全國同類地級市前列。

以人創富，需要讓全社會享受改革紅利，充分激發廣大群眾的主觀能動性。為此，紹興聚焦群眾“急難愁盼”，深入實施公共服務“七優享”工程，扎實推進民生實事工程，既補“有沒有”的基礎短板，更提“好不好”的質量升級。2024年，紹興完成“幼有善育”“病有良醫”等36個公共服務重大項目年度投資155億元。

收入，是衡量生活水平的標尺。紹興以縮小“三大差距”為主攻方向，健全充分就業促進機制，強化重點人群就業創業精準支持幫扶，深化強村富民鄉村集成改革。

教育不斷提質擴面也是民生亮點之一。五年來，紹興一般公共預算教育經費累計投入751.38億元；硬件設施持續升級，新投用中小學（幼兒園）127所，新增學位8.46萬個，讓更多孩子在家門口就能接受優質教育；服務保障不斷優化，義務教育階段學校為有需求的學生100%提供放學后校內托管服務，切實為家長減負。

困難群眾保障網越織越密。數據顯示，紹興全市低保標準從2020年的每月850元增至2025年的每月1190元，增幅為40%；新增三類救助類型，臨時救助實現戶籍人口與流動人口全覆蓋。

人，這個最大的變量，正成為紹興經濟社會發展的最大增量。

以文為魂 古今交融彰顯名城韻

兩千年城址未變的紹興，在產業引擎加速躍動的同時，始終守護著一方生活的詩意——用文商旅融合的生動實踐，讓古城文脈在新時代煥發生機。

今年是南宋愛國詩人陸游900周年誕辰。11月，紹興陸游故里景區正式揭幕。帶著“詩魂不老，名士歸來”的邀約走進陸游故里，仿佛推開一扇穿越時空的窗。亭臺水榭再現“虛堂四檐竹修修”，園林秘境重溫“瓜香躬采曝，泉潔謹炊鬻”，紀念館陳列展現“位卑未敢忘憂國”，夜晚《尋跡陸游》水上表演，更是讓觀眾沉浸式領略陸放翁的傳奇一生。

“通過創造性轉化、創新性利用，我們讓陸游詩詞從書本走向生活，從歷史走向現代，實現了文化價值與社會效益、經濟效益的統一。我們將持續推進文化遺產的保護傳承與創新發展，讓更多像陸游文化這樣的優秀傳統文化資源活起來、傳開來，成為促進消費升級、推動城市高質量發展的重要力量。”紹興市委宣傳部相關負責人表示。

文化是紹興最不易被模仿的核心競爭力。今年以來，紹興市持續以文化基因激活工程為抓手，打響大禹文化、運河文化、陽明文化、詩路文化、書法文化、越劇文化、宋韻文化、黃酒文化等品牌，加快賦能文化發展新活態。同時，深入開展考古發掘、文物保護、文獻研究，高水平推進古越文明探源，讓陳列在廣闊大地上的文化遺產活起來。

在充分挖掘文化資源的基礎上，紹興不斷激發文化產業發展的內生動力。今年初，紹興市出臺“文商旅促融合30條”，以紹興古城為主場景，全力做好“文化+”文章，面向市民游客推出水上游、演唱會、非遺秀、VR展等一系列新場景新產品，通過古城有機更新、優化城鄉資源配置，推進文博展示、文藝展演、文學創作等年輕化實踐，構建起“產城人文”四維融合的全景體驗、全域融合的文旅新模式。

精心打造的項目直接轉化為強勁的消費拉動力。近年來，紹興在全市范圍內打造水上游線27條，推動紹興旅游體驗漸漸從“走馬觀花”的景點觀光，升級為“水上黃金游線+古城沉浸游+研學旅游”的多元場景，并配套各類“文旅+”新業態，構建起多元化、多層次的消費矩陣。數據顯示，2025年1月至10月，紹興市接待全域旅游游客近8000萬人次，同比增長9.8%；接待過夜游客超過4000萬人次，同比增長7.2%。1月至9月，紹興實現旅游綜合收入近600億元，同比增長6.1%。

文化的力量，歸根結底是浸潤人心、引領風尚的力量。近年來，紹興的文化惠民舉措更加扎實，每年開展“送戲下鄉”1300場、“送書下鄉”20萬冊、“送展下鄉”300場。

2024年，紹興還創新實施文化特派員制度，通過選派文化工作者駐村服務，推動文化資源下沉基層，助力鄉村振興。截至目前，該制度已實現103個鄉鎮全覆蓋，累計選派省、市、縣三級文化特派員116名，有力打通了專業文化服務下沉的“最后一公里”，實現了從“送文化”到“種文化”的機制性變革，為鄉村振興注入了持續的文化內驅力。

此外，紹興還在文化遺產保護方面取得一系列重大突破。在考古領域，稽中遺址發現越國大型建筑基址，有力填補了古城內越國時期建筑遺存的空白；塔山和暢坊遺址將古城范圍內的人類居住史推前至6000年前……這些“石破天驚”的發現，以無可辯駁的實物證據，增強了紹興在中華文明起源與發展進程中的話語權與引領力。

從“產”的引擎強勁，到“城”的底蘊深厚；從“人”的活力奔涌，到“文”的浸潤無聲。這一切，恰是“紹興經驗”的啟示，讓“產城人文”的和諧共振、融合發展，成為驅動城市現代化進程的核心力量。

探索未有窮期，千年古城高質量發展的答卷仍在時光中不斷延展。

來源：杭州日報

編輯：邱丹晨