特朗普簽字，美全票通過涉臺法案，48小時，大陸連發(fā)5則軍事警告

12月2日下午，特朗普在白宮簽署"臺灣保證實施法案"。墨跡未干，48小時內(nèi)，中國海事部門在渤海海域連續(xù)發(fā)布5則軍事警告。葫蘆島、秦皇島、大連三地同步劃定禁航區(qū)，實彈射擊、軍事演習(xí)、聯(lián)合任務(wù)密集展開。

這不是一次普通的軍事演訓(xùn)。從時間節(jié)點看，解放軍的反應(yīng)幾乎是"秒級"的，法案12月2日生效，當天渤海就開始實彈訓(xùn)練，3日凌晨3點軍事演習(xí)正式啟動。

從演訓(xùn)規(guī)模看，海軍、空軍、火箭軍多軍種協(xié)同，時間跨度從幾小時到數(shù)天不等，這種高強度、跨時段的連續(xù)行動，在近年并不多見。

更值得關(guān)注的是，這部法案本身。它不是美國第一次涉臺立法，卻是最危險的一次——因為它把"臨時性"變成了"永久性"，把"一次性審查"改成了"每五年必須松綁"。臺海局勢，正在進入一個前所未有的新階段。

一、法案背后的"制度化陷阱"

要理解這部法案的危險性，得先弄清楚它和之前有什么不同。

1979年中美建交時，美國通過《與臺灣關(guān)系法》，給美臺關(guān)系設(shè)了個基調(diào)。2018年《臺灣旅行法》解除了部分互訪限制，2020年《臺灣保證法》要求國務(wù)院對"對臺交往指南"進行一次性審查。

但這次的《臺灣保證實施法案》不一樣了。法案明確規(guī)定，美國國務(wù)院必須至少每五年系統(tǒng)性地審視并更新"對臺交往指南"，并在審視完成后90天內(nèi)向國會提交報告。

這個機制看似程序性的調(diào)整，實則是戰(zhàn)略性的突破。以往，交往指南的松緊可能因政府更迭而調(diào)整。現(xiàn)在，這種"松綁"被寫進法律，變成了一種制度性要求，就像給美臺互動裝了個"自動扶梯"。

法案還包含三大致名條款。第一，全面解除美臺官方交往限制，涉及高層互訪、聯(lián)邦機構(gòu)會晤，甚至連稱謂、旗幟使用這些敏感細節(jié)都納入"逐步放寬"的范疇。

第二，曲解聯(lián)合國2758號決議，兜售"臺灣地位未定論"。要知道，1971年聯(lián)合國大會通過的2758號決議明確寫著："恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表"。

第三，為"美國在臺協(xié)會"提供制度保障，通過定期評估確保法案落地。

更諷刺的是時間節(jié)點。就在幾天前，特朗普還通過電話對中方表示"理解臺灣問題對中國的重要性"。話音未落，轉(zhuǎn)身就簽了字。

從1972年《上海公報》到1979年《建交公報》，再到1982年《八一七公報》，中美三個聯(lián)合公報的核心內(nèi)容都是：美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，承諾逐步減少對臺軍售。這次法案，是對這些承諾的公然踐踏。

二、48小時5則警告的戰(zhàn)略深意

面對美國的挑釁，中方的反應(yīng)快速而精準。

12月2日當天，渤海部分海域就開始實彈射擊訓(xùn)練。3日凌晨3點，葫蘆島海事局發(fā)布警告，宣布當天凌晨3時至晚間7時在渤海部分海域開展軍事演習(xí)。

幾乎同時，秦皇島海事局連續(xù)發(fā)布兩則航行警告，一則劃定12月3日至8日的軍事任務(wù)專屬海域，另一則劃定3日至4日的演訓(xùn)區(qū)域。加上大連海事局的通告，短短48小時內(nèi)，5則軍事警告密集發(fā)布。

這些警告時間交錯、海域相鄰，涉及海軍、空軍、火箭軍等多軍種協(xié)同作戰(zhàn)。有媒體統(tǒng)計，對比2024年同期，解放軍在渤海的演訓(xùn)頻次增加了約40%，演訓(xùn)科目也從單一科目發(fā)展到多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)。

有人可能會問：為什么選擇渤海，而不是臺海？這里面有精心的戰(zhàn)略考量。

首先，渤海屬于中國內(nèi)海，組織實施相對便利，風(fēng)險可控，適合在政治敏感時期快速傳遞信號。其次，在北方海域展開高強度訓(xùn)練，既能有效表達立場，又可以避免在臺海當面直接升高摩擦，給雙方都留一定余地。

但這絕不意味著"軟弱"。恰恰相反，選擇渤海演訓(xùn)，展示的是解放軍跨區(qū)域調(diào)度和快速反應(yīng)的能力，今天能在渤海，明天就能在東海、南海，甚至臺海周邊任何一個戰(zhàn)略方向。

此外，近期日本在臺海問題上的表態(tài)越來越露骨。首相高市早苗在國會提到所謂"存立危機事態(tài)"，暗示可能因臺海沖突行使集體自衛(wèi)權(quán)。選擇在北方海域演訓(xùn)，也帶有對日本的警示意味：臺海不是你們能插手的地方。

12月3日，國臺辦發(fā)言人張晗明確表態(tài)："我們堅決反對美國同中國臺灣地區(qū)進行任何形式的官方往來，這一立場一貫且明確。"外交部發(fā)言人林劍也強調(diào)："臺灣問題是中美關(guān)系里第一條不能碰的紅線。"政治表態(tài)與軍事行動同步展開，形成了清晰的反制鏈條。

三、美日臺"三位一體"聯(lián)動的危險

這次事件背后，還有一個值得警惕的趨勢，美日臺正在形成某種"三位一體"的聯(lián)動格局。

美國通過立法構(gòu)建制度保障。這次法案在參眾兩院都是無異議通過，跨黨派議員支持，反映出美國國會內(nèi)部在提升美臺互動層級方面存在長期共識。

日本以政治言論提供側(cè)翼支持。高市早苗政府不僅在國會公開談?wù)撆_海與日本"存亡危機"的關(guān)聯(lián)，還在不斷加強西南諸島的軍事部署。臺灣方面則強調(diào)"共享價值"，對這次美國法案表示歡迎。

這種三方聯(lián)動表面上形成了某種敘事閉環(huán)，但實際上令區(qū)域安全結(jié)構(gòu)更加脆弱。原本的中美雙邊博弈，正在擴展為三邊甚至多邊互動，誤判的概率大大增加。

法案要求臺灣將防務(wù)預(yù)算提高到GDP的5%。臺灣2024年防務(wù)預(yù)算約5863億新臺幣，占GDP比例約2.5%。提高到5%，意味著需要額外增加約5000億新臺幣。

這筆錢只能從教育、醫(yī)療等民生預(yù)算里擠，最終埋單的還是臺灣老百姓。而美國呢？賣軍火賺錢，討好國內(nèi)軍工企業(yè)，但法案從頭到尾，沒有一個字承諾"會出兵保護臺灣"。

四、臺海新常態(tài)與未來走向

這次事件，標志著臺海局勢進入了"高頻低強度、隨時可升級"的新常態(tài)。

從美方來看，法案將交往指南的審查機制固定為五年一次，相當于給美臺互動裝上了"制度性引擎"。下一次審查是在2030年，屆時又會有怎樣的"松綁"？高層互訪會不會常態(tài)化？這些都將成為未來沖突的導(dǎo)火索。

從中方來看，這次48小時內(nèi)連發(fā)5則警告，展示了清晰的反制節(jié)奏。多點、短時、高強度的軍事演訓(xùn)，既表達了堅定立場，又盡量避免在臺海當面直接升高摩擦。

未來有幾個關(guān)鍵觀察點值得關(guān)注。一是美國國務(wù)院在下一次指南修訂中，對會晤層級、地點及稱謂有無實質(zhì)性松動。

二是解放軍是否將短時、實彈演訓(xùn)模式擴展到東海、巴士海峽等更接近臺海的區(qū)域。三是美日是否在行動上形成"美國定規(guī)則、日本造聲勢"的明確分工。如果這三者同步推進，地區(qū)的戰(zhàn)略緩沖空間將進一步收窄。

國際社會的態(tài)度也很關(guān)鍵。全球180多個國家承認一個中國原則，聯(lián)合國及其專門機構(gòu)不接受臺灣以"國家"身份參與。美國這種單邊立法、強推"準同盟"關(guān)系的做法，實際上是在透支國際信任。

中方的立場始終明確：臺灣是中國的一部分，這有歷史經(jīng)緯、法理依據(jù)、文化根基和民心所向。紅線就是紅線，碰了就得付出代價。

但同時，中方也一直強調(diào)通過和平方式解決臺灣問題。這次選擇在渤海而非臺海演訓(xùn)，既捍衛(wèi)了核心利益，又避免了局勢失控。

臺海的和平穩(wěn)定，不是美國或"臺獨"勢力能夠決定的，而是牢牢掌握在14億中國人民手中。特朗普簽署的法案改變不了臺灣是中國一部分的事實，解放軍的軍事演訓(xùn)也絕不是"紙老虎"。

唯有美方恪守一個中國原則，停止在臺灣問題上的政治操弄，才能避免中美關(guān)系失控，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。