新增1461畝耕地！桑植“山上換山下”助農增收600萬

耕地置換，就是將那些因為位置偏遠，分布零散而導致耕種不便，效益低下的耕地與區位條件更好，集中連片的農用地進行置換與整合，從而確保耕地數量不減少，質量有提升。湖南桑植縣合理優化資源配置，全面推進耕地置換改革，推動土地集約高效利用率。

桑植縣位于武陵山腹地，屬典型喀斯特地貌區和“九山半水半分田”的山區地理特征。桑植縣作為湖南省優先實施《構建汛旱并防與耕地置換協同推進機制》改革試點，由自然資源部門牽頭，整合農業、水利等部門資金，確定“以水定地、以耕定林”的發展思路，創新實施“山上換山下”模式，破解耕林錯配問題。扎實推進“汛旱并防與耕地置換”項目建設，極大提高土地利用率，確保糧食安全生產。將過去“耕地上山、林果下山”等農業空間錯配及防汛旱風險差，耕地利用率低的問題徹底扭轉過來。

初冬時節，桑植縣廖家村鎮咱家村的連片稻田里，油菜苗長勢喜人，合作社農戶正忙著清溝瀝水，為后續無人機追肥做準備。市、縣自然資源和規劃局工作人員走進糧油生產基地，詳細了解秋種冬播落實情況，查看土壤墑情，并聽取合作社負責人關于今冬明春糧食生產的規劃。今年初，咱家村通過“山上耕地換取山下耕地”模式，整合150畝耕地、園地、林地，配套完善灌溉設施，讓昔日零散破碎的耕地變身集中連片、旱澇保收的優質良田，由合作社統一經營管理，土地利用率大幅提升。

“我們將分散土地整合為規范農田，新增良田122畝，通過村集體與大戶合作模式，既增加了村集體收入，又帶動村民就近務工。”咱家村黨支部書記向園介紹。“耕地集中連片后，規模化、智能化耕種管理得以實現，極大調動了合作社和種植大戶的土地流轉積極性，從根本上解決了耕地非糧化問題，實現田有人管、地有人種的目標”。

桑植縣瑞祥農機服務專業合作社負責人陳明告訴記者：“我們合作社在廖家村鎮承包了530畝土地，今年首次實現集中機械化操作，土地連片讓作業效率更高、更安全，水源也更有保障。僅咱家村的122畝稻田，今年水稻總產量就達12萬斤左右，遠超預期”。

按照自然資源局項目規劃設計，廖家村鎮將項目區59戶農戶的零散地塊整合為122畝連片稻田，建設灌溉渠2萬余米、排洪渠4.4千米，徹底改變了望天田的歷史。目前，該鎮已完成500多畝土地置換，220多戶農戶從中受益。今年，試點區21萬斤稻米提前售罄，銷售額超100萬元，農業豐產、農民增收的規模效應初步顯現。“土地質量顯著提升，河邊遍布良田，實現了‘山下稻成行’的愿景。”廖家村鎮黨委書記熊英表示，改革讓村民獲得地租收入，大戶收益也同步增長，干群關系更加融洽，基層治理效能顯著提升，形成良性發展閉環。

如今，桑植縣已在6個鄉鎮同步推進“山上換山下”項目，新增耕地1461畝，配套灌排溝渠2.5萬米，建成“旱能灌、澇能排”的優質農田。同時，有序退出山上不穩定耕地250畝，結合周邊林園地和山坡地，發展粽葉、白茶、苧麻等本地特色產業500余畝，經測算，僅經濟作物能為農民增收600萬元，呈現出“山上經作旺、山下稻花香”的喜人景象。桑植縣的創新模式，為全省構建汛旱并防與耕地置換協同推進機制提供了實踐樣板，初步形成“防災能力提升、耕地質量優化、農民收入增長”的多贏格局，為鄉村振興持續賦能。

作者 | 高雙志 龔曉敏 歐安政 實習生 李鴻暉

來源：掌上張家界