12月1日,聯合國大會第一委員會的投票結果公布后,立刻引起人們的關注:147票贊成、5票反對、幾十票棄權。日本第三次提交廢除核武器決議案,但是今年更加激進,第一次單獨針對中國,要求中國參加美俄核裁軍談判,并用“核責任”的說法進行說教。會場敘事仍然用廣島、長崎的影像以及幸存者的敘述來塑造“受害者”的形象,但是實際上日本的另一面更加突出。
在投票前的一個月里,美日舉行了“利劍”軍演,美國的“俄亥俄”級戰略核潛艇也停靠在了橫須賀。日本防衛大臣登上艦艇向美軍致意,大張旗鼓地顯示同盟關系牢固。對于駐日核力量,日本熱情歡迎,但轉而對中國核政策評頭論足,要求裁軍、要求“負責”,反差太大難以掩蓋。
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決議案認為中國的核力量擴大了,引起了地區上的不安,還引用了“第三方機構”的報告稱中國的核彈頭數量位居世界第三。但是沒有官方來源,也沒有得到聯合國的認可。中方在解釋性發言中重申不首先使用核武器,核力量保持最低威懾,多年如一日;對于質疑者,應當用權威、可核查的證據來說明問題,而不是用未經認可的報告。
日本對核材料采取了“積壓而不公開”的態度。國際原子能機構11月的報告中提到日本大約有47噸分離钚,理論上可以制成超過6000枚核彈頭。名義上是為了核電和能源安全,但是再處理、再利用的推進,客觀上積累了與武器化相接近的材料和工程技術能力,兩者之間的距離并不遠。
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自民黨部分議員提出修改戰后“無核三原則”中“不運進”的規定,在安全環境發生變化的情況下允許美國在日本部署核武器。這就等于把門縫撬開,一旦“運進來”了松綁,“長期部署”、“核共享”的討論就有了切入點,心理門檻也被悄悄降低。
美國此案棄權表態是“支持裁軍但是不承認對某些國家進行干預”。表面上看是中立的,但放在美日同盟和亞太布局之下,就顯得意味深長:該決議無法約束中國,但可以在輿論上對華施壓,并且鼓勵日本在地區安全上更加強大。對于核問題睜一只眼閉一只眼,并且提供便利,在法律上都是可以的。
就實質而言,日本所謂的“邀請中國參加美俄核裁軍談判”其實是一場空談。美俄核彈頭占世界九成以上,庫存和投送能力遠遠超過其他國家;中國堅持最低限度生存威懾,不搞軍備競賽。讓防身匕首和機關槍同時繳械,并非公平裁軍,而是一種話術陷阱。
中國的立場始終是,核裁軍應該“大國先行動”。如果美俄能夠實現大幅度、可核查、不可逆的削減,給其他國家留下真正的安全空間,那么才能談到更廣泛的參與。核秩序的穩定,依靠的是可以預期、可以驗證并且大國遵守規則,而不是輿論的綁架。從而造成地區戰略穩定被破壞。單獨對一個國家施壓只會導致不信任。自稱為“核受害者的國家”,真正的道義應該是減少刺激、起穩定作用,而不是火上澆油。
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軍演余溫尚存,日本高官登核潛艇致意;決議使用未經權威認可的數據來渲染威脅;國內有人動搖了“無核三原則”的紅線;美國用一句“有保留的支持”來兩頭討好。也就是說,用和平的語言刷存在,用核問題把中國指名道姓地點出來,用盟友之間的默契兜底。
從國際法及機制角度而言,真正有分量的裁軍必須做到對等、公開、可檢驗。不是嗓門大、視頻哭得越多、票數越高就越有道理。講受害史無可厚非,但是故事之外還要回歸到規矩上來:先把自家的門打掃干凈,不要一邊享受著核保護傘,一邊在大會上端著圣杯。
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中國的核政策十分清晰并且克制:不首先使用核武器,不無限制地擴大核武庫,維持底線型威懾。最大的危險就是有人喊著“無核化”的口號,實際上卻在悄悄地積累核材料、削弱核不擴散原則,把自身的安全憂慮轉嫁到別人身上。
光澤掩蓋不了動機,公正需要通過一系列具體的、扎實的、可以核查的行動來實現。更應該引起重視的是倉庫中越來越多的分離钚、無核三原則被一點點侵蝕、核潛艇靠岸時此起彼伏的掌聲、文本中直接指向中國的條款。不要被話術所蒙蔽,記住數字,把握住原則,守住人類共同的安全底線。
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