【桓法小課堂·建工篇】建設工程施工合同無效情形下約定管理費的處理

桓臺作為建筑之鄉，建筑業是縣域經濟發展的核心引擎與民生保障的重要支撐。針對當前建筑領域糾紛多發態勢，桓臺縣法院立足審判職能、剖析行業痛點，總結匯編了一批建筑業涉訴糾紛典型案例，為桓臺建筑業高質量發展提供有力的司法保障。

建設工程施工合同無效情形下約定管理費的處理

——白某某訴畢某某、某建工公司建設工程施工合同糾紛

基本案情

白某某借用某建工公司的資質承包了某小區的建設工程。后，白某某將案涉工程的安裝工程分包給不具備施工資質的畢某某，由畢某某進行施工。2016年6月，白某某作為發包方，畢某某作為承包方，雙方就某小區14#、15，14#、15#、12#、13、設計變更全部工作內容施工事項簽訂《施工協議書》一份，對雙方的權利義務進行了約定。協議簽訂后，畢某某依約進行了施工。2022年，經房地產評估造價咨詢有限公司《結算審計報告》和《工程造價核定表》顯示，確認畢某某施工的三項安裝工程總造價為500余萬元，白某某供材總價為250余萬元。2022年1月，畢某某出具結算清單，后白某某支付畢某某工程款共計160余萬元。庭審中，雙方當事人對管理費的計取標準存在爭議。畢某某認為，白某某在案涉工程中的行為系轉包牟利的行為，其應按照白某某與某建工公司約定的管理費標準即按照總造價的6%交納管理費。白某某認為，雙方約定按工程結算值的16%收取管理費，并非單純分包工程牟利的行為。該管理費中包含了項目部管理費、公司管理費，該兩項費用屬于工程造價項目組成中依法應當計取的費用，還包含資料費、稅金等費用，實際施工中白某某也進行了相應的組織管理。因此，該管理費用應當按結算值的16%在應付畢某某的款項中扣除。即使認為該管理費條款無效，在案涉工程完工雙方進行結算時，畢某某作為安裝部分的施工方，在向白某某出具的結算清單中也已經自愿進行扣除，屬于對其自身權利的處分。畢某某現提起訴訟推翻自 己書寫的同意扣除的結算清單，違背誠信原則，不應支持。

法院審理

法院經審理認為，本案爭議的焦點在于白某某能否按工程價款16%的標準向畢某某收取管理費。白某某借用某建工公司的資質承包工程，后又將其所承包工程的安裝工程分包給不具有施工資質的畢某某，由畢某某進行施工。因此，白某某與畢某某簽訂的《施工協議書》違反法律的強制性規定，應屬無效。根據《中華人民共和國民法典》第七百九十三條規定，建設工程施工合同無效，但是建設工程經驗收合格的，可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人，案涉工程已經竣工驗收合格，白某某仍應按照雙方之間的約定支付工程款。關于白某某能否按工程價款16%的標準向畢某某收取管理費。法院認為，畢某某于2022年1月出具的結算清單中包含16%的管理費，并注明 “欠我款”，應當視為其承認管理費的存在，并且自認應扣除16%的管理費，法院依法對該管理費計算比例予以確認。故，管理費應按工程結算值16%計算。因此，法院判決白某某向畢某某支付扣除供材費、審計費、管理費及已付工程款之外的剩余工程款。

典型意義

建設工程施工合同因為非法轉包、違法分包或者掛靠行為被認定無效時，對于合同中約定的由轉包方收取“管理費”的處理，應結合個案情形，根據合同目的等進行具體判斷。本案中，管理費用是當事人訂立合同之初約定，并且在工程完工后，雙方已經就工程款結算事宜達成了結算協議。該約定系雙方當事人真實意思表示，應認定為有效協議，畢某某同意扣除管理費用屬于結算過程中對自身權利的處分。且畢某某在雙方簽署的施工協議書及后期自行提交的結算材料中，均認可管理費用的存在，因此可參照合同約定對“管理費”進行處理。實踐中，如果該“管理費”屬于工程價款的組成部分，而轉包方也實際參與了施工組織管理協調的，可參照合同約定進行處理；而對于轉包方純粹通過轉包牟利，未實際參與施工組織管理協調，合同無效后主張“管理費”的，應不予支持；合同當事人以作為合同價款的“管理費”應予以收繳為由主張調整工程計價款的，不予支持。且基于合同的相對性，非合同當事人不能以轉包方與轉承包方之間就有關“管理費”的約定主張調整應支付的工程價款。

（本文均采用化名）

承辦法官：王芳軍

供稿：董 晨

編輯：張 瑤

審核：胡正強

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