探尋社會治理“最優解”：矛盾化解在社區，糾紛解決在基層?

東方網12月5日消息：在基層治理的末梢神經，如何讓法治力量真正融入群眾生活？近日，上海市松江區檢察院推出系列創新舉措，將檢察服務延伸至“最后一公里”，實現矛盾糾紛的全方位、全過程化解。

網格化布局：檢察官走進社區“板凳聽證”?

松江區檢察院創新實施“一街鎮一檢察官”制度，全面入駐轄區18個街鎮綜治中心，并進一步下沉至大型村居委、松江大學城高校、重點科創園區和直播電商基地，建立25個“檢察官工作點”，形成“12309檢察服務中心+18個街鎮綜治中心+N個檢察官工作點”源頭治理三級聯動機制，讓檢察官能夠第一時間發現并處理基層矛盾。

在松江區小昆山鎮平復苑小區，松江區檢察院還創新打造了“板凳聽證”模式，與區法院“板凳法庭”、區司法局“板凳調解”形成聯動機制。在這里，沒有程式化的流程，只有面對面的真誠溝通。前不久，一場因樓道堆物引發的鄰里糾紛，正是通過這種接地氣的聽證方式得到化解——檢察官聯合居委干部、社區民警，將調解現場搬到了居民樓下，最終促成雙方握手言和。

風險預警：“紅橙藍綠”四色管理防患未然?

松江區檢察院與區公安分局聯合出臺《關于加強矛盾糾紛全過程化解的意見》，創新構建“人物-案件-結果”三維風險評估模型。該模型根據涉案人員身心狀況、案件程序實體變化、案件結果影響等因素，對案件進行“紅橙藍綠”四色分級預警。

對橙色及以上風險案件，偵查監督與協作配合辦公室立即介入，最大程度防止矛盾升級。今年以來，已有20余件案件在偵查環節成功促成刑事調解和解。同時，對偵查環節未化解或未完全化解的，隨案移送風險評估表和工作預案，為后續檢察審查提供了重要參考。

多元化解：“十項化解法”實現案結事了?

松江區檢察院建立健全控告申訴部門與案件管理部門、各業務部門之間的信息共享機制，針對高風險案件及時調整化解策略，綜合運用領導包案、檢察聽證、檢調對接、救助幫扶等“十項化解法”，力爭將矛盾化解在訴訟前端。

在辦理一起因停車位糾紛引發的故意傷害案件中，被害人堅持“以刑代償”不愿和解。松江區檢察院依托屬地街鎮綜治中心，組建由人民調解員、社區民警、社區律師構成的調解專班，創新采用“背對背談利弊、面對面解疙瘩”的調解策略，最終促成雙方達成刑事和解。

通過這些創新舉措，松江區檢察院正逐步做深、做實、做細矛盾糾紛預防化解工作，努力為區域社會治理現代化提供“松江樣本”。