電動(dòng)自行車新國標(biāo)落地120小時(shí)！“0公里二手車”橫生，律師：是惡意規(guī)避監(jiān)管

本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：朱成呈

電動(dòng)自行車新國標(biāo)落地五天，市場情緒仍在發(fā)酵。

12月1日，新國標(biāo)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）過渡期正式結(jié)束。這意味著，舊版標(biāo)準(zhǔn)下的車型被全面叫停，符合新規(guī)的新車陸續(xù)入場。政策的調(diào)整幅度不小，從整車質(zhì)量、腳踏騎行、電機(jī)功率，到阻燃性能、塑料件占比，再到北斗定位、動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測、通信與防篡改，均有涉及。

時(shí)代周報(bào)記者在上海、蘇州多地走訪發(fā)現(xiàn)，存在消費(fèi)者觀望的情況。店員從解釋新國標(biāo)，轉(zhuǎn)向解釋各種網(wǎng)上流傳的謠言，比如“不能帶小孩”、“后視鏡被禁”、“必須用金屬鞍座”等。這些內(nèi)容并不屬實(shí)，卻讓猶豫的用戶一再放緩決策。這種情況下，有人開始考慮改考摩托車駕照，也有人趁著政策切換期尋找“0公里二手車”。

針對相關(guān)的擔(dān)憂或疑問，監(jiān)管部門已有動(dòng)作。據(jù)悉，工信部消費(fèi)品工業(yè)司已指導(dǎo)行業(yè)相關(guān)企業(yè)加快優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加大新標(biāo)準(zhǔn)車型的市場供應(yīng)，推出讓廣大消費(fèi)者更滿意的產(chǎn)品。與此同時(shí)，要求中國自行車協(xié)會進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，組織會員企業(yè)全面、準(zhǔn)確理解并執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

而在標(biāo)準(zhǔn)重新劃定背后，是電動(dòng)自行車、電輕摩、電摩被進(jìn)一步分層。過去多年模糊生長的市場，正逐漸回到清晰的軌道上。新國標(biāo)只是起點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者都還在適應(yīng)這套新的秩序。

商家在找出路，用戶在找替代品

新的監(jiān)管框架落地第一周，市場顯然正在適應(yīng)這一變化。

在上海，時(shí)代周報(bào)記者連續(xù)探訪雅迪、綠源等多家門店，店內(nèi)電動(dòng)自行車數(shù)量明顯“瘦身”，新國標(biāo)車型往往只剩一兩款，甚至出現(xiàn)整個(gè)店面只有單款樣車的情況。店員反復(fù)解釋：廠家還在排產(chǎn)，符合新規(guī)的新車型要等通知，“舊國標(biāo)一輛都不能賣”。

而在標(biāo)準(zhǔn)之外的縫隙，所謂“0公里二手車”卻迅速蔓延。

以蘇州多家店面為例，店內(nèi)依舊“貨滿為患”，甚至比往常更“豐富”，但標(biāo)簽已經(jīng)悄然變化。這些外觀嶄新的舊國標(biāo)車，多數(shù)被提前上牌。店員表示：“車是新的，你看里程表都是0，就是按照規(guī)定只能當(dāng)二手車賣了。”該店員介紹稱，一個(gè)人名下可以掛5個(gè)車牌，足以讓部分商家短時(shí)間內(nèi)“消化”庫存。

關(guān)于“0公里二手車”，北京市京大律師事務(wù)所合伙人幺博文向時(shí)代周報(bào)記者表示，該行為違規(guī)，屬于惡意規(guī)避監(jiān)管的變相銷售舊國標(biāo)車。禁售規(guī)定明確2025年12月1日起，舊國標(biāo)電動(dòng)自行車（含2025年8月31日前生產(chǎn)、11月30日后未售完的）全面禁售，舊版CCC認(rèn)證證書當(dāng)日注銷，不得再銷售。

幺博文指出，“0公里二手車”本質(zhì)是未實(shí)際使用的舊國標(biāo)新車，商家提前上牌再過戶，以二手車名義掩蓋新車銷售，規(guī)避禁售要求。

另一條被重新收緊的是“改裝的空間”。

在新國標(biāo)體系下，35公里、40公里甚至50公里的“野性速度”幾乎無處施展。時(shí)代周報(bào)記者注意到，上海多家門店門口貼著統(tǒng)一的告示：“對電動(dòng)自行車非法改裝說 NO”，落款是上海市公安局交通管理總隊(duì)。店員的說法幾乎一致：電池組、控制器、限速器三者成捆綁，“刷程序”“換控制器”這些過去常見的小動(dòng)作，實(shí)際操作空間已經(jīng)被壓縮到接近0。“現(xiàn)在是你想改也改不動(dòng)。”一名店員說。

時(shí)代周報(bào)記者 拍攝

但被壓縮的性能終究還是會被用戶感知。25公里/小時(shí)的限速，對一些人來說或許意味著生活半徑被縮短。那些真正需要25公里—50公里/小時(shí)速度區(qū)間的人，可能要在三類車型里重新選擇：繼續(xù)騎電動(dòng)自行車、轉(zhuǎn)向電輕摩考F證，或者直接跨進(jìn)電摩體系。

消費(fèi)者王也（化名）告訴時(shí)代周報(bào)記者，自己已經(jīng)報(bào)名考摩托車駕照，準(zhǔn)備換電摩。

在新國標(biāo)之下，電動(dòng)自行車行業(yè)出現(xiàn)的并不是一條清晰的單行道，而是一個(gè)更復(fù)雜的岔路口：商家在找出路，用戶在找替代品，監(jiān)管在補(bǔ)漏洞。新國標(biāo)正在發(fā)揮作用，只是市場的回聲要比政策更嘈雜，也更真實(shí)。

能否滿足日常需求？

線下門店的冷清與線上討論的熱鬧，形成鮮明反差。新國標(biāo)電動(dòng)自行車的實(shí)際體驗(yàn)還沒來得及在街頭被驗(yàn)證，網(wǎng)絡(luò)情緒卻已先行發(fā)酵：沒有車籃、不能帶娃、鞍座變金屬、后視鏡被禁……這些片段式謠言不斷被放大，最終演化成“新車不好用”的整體判斷。

但現(xiàn)實(shí)場景，卻是另一幅圖景。

北京市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會秘書長胡笛向時(shí)代周報(bào)記者表示，“我們了解到，目前取得了3C證書的約有600款車型，絕大多數(shù)都能滿足消費(fèi)者的使用需求。大家不要因?yàn)閭€(gè)別品牌一兩款車型，對新國標(biāo)產(chǎn)生片面印象，以偏概全。”

胡笛表示：“有接送小孩需求的可以通過后書包架上安裝兒童座椅進(jìn)行解決，目前也有不少符合新標(biāo)準(zhǔn)的此類產(chǎn)品在市場上進(jìn)行銷售。”

而中國自行車協(xié)會也發(fā)出倡議，經(jīng)銷商和門店要嚴(yán)格執(zhí)行銷售合規(guī)要求，主動(dòng)向消費(fèi)者宣傳新標(biāo)準(zhǔn)車輛相關(guān)情況，杜絕虛假宣傳、違規(guī)銷售和非法改裝。

在上海、蘇州的門店里，時(shí)代周報(bào)記者看到的多數(shù)新國標(biāo)車型仍保持傳統(tǒng)形態(tài)，軟皮座椅、后座、車籃并未消失。綠源、雅迪的多款新車甚至比舊款配了更大的車籃，店員特意示范：頭盔、雨披、充電器同時(shí)放進(jìn)去并不擁擠。北京綠源門店店員也向記者表示，“我們店里邊來的車型是可以帶（小孩）的，而且都有后座。”

時(shí)代周報(bào)記者 拍攝

至于“后視鏡被禁”，則是典型的誤讀。胡笛表示，實(shí)際上在新標(biāo)準(zhǔn)6.1.5中，明確規(guī)定鼓勵(lì)車輛安裝后視鏡，且后視鏡與后視鏡連接桿，不計(jì)入整車的高度，為后視鏡安裝留出了充足的空間。

真正值得討論的是，新國標(biāo)電動(dòng)自行車究竟能否覆蓋大多數(shù)日常場景？在上海綠源門店，一位店員給出的判斷較為務(wù)實(shí)：“普通上班、買菜接娃，都沒問題。除非跑外賣等特殊需求，才會覺得不夠用。”這句話某種程度上描繪出了新國標(biāo)電動(dòng)自行車的定位，為典型生活場景做標(biāo)準(zhǔn)化，而非為所有需求兜底。

對于大多數(shù)短途出行的人來說，新國標(biāo)電動(dòng)自行車仍然能滿足日常需求；對于更遠(yuǎn)、更快、更高頻的使用者，選品的邏輯可能指向電輕摩、電摩。