因地制宜開展對村巡察

黨的執(zhí)政根基在基層。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進(jìn)巡視巡察全覆蓋、推動市縣巡察向基層延伸、加強對村巡察等作出重要部署、提出明確要求。二十屆中央紀(jì)委四次全會對推進(jìn)對村巡察工作作出工作部署。各地巡視巡察機構(gòu)結(jié)合實際扎實開展對村巡察工作，做到重心下移、力量下沉，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓鄉(xiāng)親們有更多獲得感。

廣西壯族自治區(qū)桂林市委巡察機構(gòu)將對村巡察作為整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有力抓手，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，采取制發(fā)整改建議書、開展“回頭看”等方式跟進(jìn)監(jiān)督，推動問題整改清倉見底。六屆桂林市委巡察以來，共巡察村級黨組織1918個，覆蓋率100%，推動解決了一批群眾急難愁盼問題。

“我們在查閱賬目時發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶近兩年耕地種植面積未變，但收到的地力保護補貼卻較往年減少”“我們在走訪談話時收到群眾類似反映”……在五屆黑龍江省綏化市委第七輪巡察中，第九巡察組與下轄安達(dá)市委巡察組工作人員召開定期會商會，及時通報市縣兩級在對村巡察中發(fā)現(xiàn)的問題。第九巡察組隨即統(tǒng)籌所提級巡察的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，匯總梳理后向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)出巡察整改建議，督促重新核準(zhǔn)信息，及時補發(fā)漏發(fā)資金、追回多發(fā)資金。

對村巡察監(jiān)督對象情況不同，工作方式方法也必須做到因地制宜，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效。黑龍江省委巡視機構(gòu)立足省情，綜合考慮人口體量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦、基層治理等實際情況，指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)對村巡察全覆蓋。綏化市委巡察機構(gòu)運用“提級巡察+市縣聯(lián)動”方式開展對村巡察，市委第七輪巡察中的10個巡察組，對所轄10個縣(市、區(qū))的50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個重點村開展提級巡察，縣級巡察機構(gòu)組建27個巡察組，對市級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他270個村開展聯(lián)動巡察。江蘇省蘇州市持續(xù)推進(jìn)“田野巡察”，針對發(fā)展不平衡、村情差異大的現(xiàn)實，堅持因地制宜，綜合運用不同方式精準(zhǔn)發(fā)力。該市對經(jīng)營性收入超2000萬元的頭部村、收入偏低的薄弱村及問題突出的重點幫促村實行“直接巡”，對問題較少的普通村采取鎮(zhèn)村“一體巡”，對村集體“三資”管理、小額工程監(jiān)管等方面問題集中的重點村開展“專項巡”。

對村巡察事關(guān)千家萬戶，點多線長面廣，必須聚焦“關(guān)鍵點”、著眼“關(guān)切點”、盯住“要害點”。江西省巡視巡察機構(gòu)在用好已有監(jiān)督成果和巡前通報機制的基礎(chǔ)上，突出個性化特點和群眾急難愁盼問題，有針對性地研究制定個性化問題清單。贛州市委巡察機構(gòu)將村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員作為對村巡察監(jiān)督的“關(guān)鍵少數(shù)”，制定“一肩挑”人員常見風(fēng)險點及巡察監(jiān)督路徑，從權(quán)力運行、廉潔風(fēng)險、責(zé)任作風(fēng)等方面梳理出4類35個典型問題，并逐項提出問題查找方法。

既要盯住關(guān)鍵人，還要盯住具體事?！皬V州對村巡察對象包括行政村、城中村、城市社區(qū)，不同類型的村和社區(qū)有不同的巡察重點、監(jiān)督路徑等?！睆V東省廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過全面梳理以往對村巡察中發(fā)現(xiàn)的常見問題、典型案例以及實踐中的困難，形成對村(社區(qū))巡察差異化典型問題清單和農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域巡察監(jiān)督路徑指引，為開展對村巡察提供實操指南。在巡察行政村時，典型問題清單包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)、土地要素保障等9類問題；在巡察城中村時，典型問題清單則集中在城中村改造、城中村治理、經(jīng)濟聯(lián)社“三資”管理等3類問題上。巡察監(jiān)督路徑方面，相關(guān)指引則從資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理以及工程項目管理等方面，分類明確巡察監(jiān)督路徑。

巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是推動解決問題。貴州省巡視巡察機構(gòu)堅持將推動問題整改作為提升對村巡察質(zhì)量的重要手段，做實對村巡察“后半篇文章”，推動探索建立分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓整改機制、巡察整改情況公開機制、巡察整改成效評估機制，壓實被巡察村級黨組織和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改責(zé)任，推動問題真改實改。黔東南苗族侗族自治州深化立行立改、邊巡邊查工作機制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先辦理、快速查處，并采取定期督辦、掛牌督辦、跟蹤督辦等方式加強對巡察整改成效的監(jiān)督檢查。自十一屆州委巡察工作開展以來，該州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在對村(社區(qū))巡察整改落實情況監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)問題106個，制發(fā)整改督辦單22份。(記者 喻大偉)

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報