中央安全生產考核巡查陜西：化工廠私搭休息室距危化儲罐區不足3米 重點行業領域隱患凸顯

日前，紅星新聞記者跟隨中央安全生產考核巡查組第十六組（以下簡稱考核巡查組），于11月13日至22日深入陜西咸陽、商洛等地，直擊危化、礦山、消防等六大重點領域。

考核巡查中，“危化品儲罐3米外私搭休息室”“消防系統長期帶病運行”“煤礦自救器漏氣”“施工腳手架基礎多處沉降，部分立桿懸空”等隱患被逐一揭開。在陜西全省生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”的成績背后，這些“定時炸彈”的存在，為安全生產敲響了警鐘。

化工廠直擊：

私搭休息室距危化儲罐區不足3米

“對面是液堿、鹽酸，這邊是休息室，不足3米的距離，一旦泄漏就是人命關天。”11月15日，在陜西綠邦精細化工有限公司的危化品儲罐區旁，考核巡查組危化專家說。

紅星新聞記者在現場看到，一排平房前擺放著許多花草盆景，長勢茂盛的綠植與周圍工業設施格格不入。“這些花草肯定有人精心照料，屋里不可能沒人活動！”考核巡查組人員透過緊鎖的屋門旁的紗窗，隱約看到屋內堆放的生活物品，當即要求企業相關負責人開門檢查。

▲危化儲罐區旁的綠植，引起了考核巡查人員的注意

面對質疑，企業負責人堅稱“只是堆放工具，沒人居住”，但打開房門的瞬間，現場人員無不揪心：屋內電暖器、電燒水壺、寫字臺、晾衣架、自行車等物品雜亂堆放，屋頂還有一大塊疑似動火作業留下的熏黑痕跡。

▲危化儲罐區旁的休息室內部場景

對此，使用該屋的工人稱，自己并未在該屋內居住，只是在里面燒個水、換個衣服、放點工具。

考核巡查組專家介紹，整個罐區內分別存有強腐蝕性的液堿、鹽酸，易燃液體鄰二甲苯，以及具有不穩定性的次氯酸鈉。通過現場測量發現，休息場所距離最近的危險化學品罐區不足3米，距離最近的液堿儲罐不足7米。“一旦罐體內的危險化學品泄漏，將直接造成人員傷亡。”

“這排房子都在爆炸區域內，都是危險的。”上述危化專家說。此舉違反《建筑設計防火規范》中關于儲罐防火堤與相鄰建筑的距離不小于10米的要求。

據悉，《建筑設計防火規范》《危險化學品倉庫儲存通則》《精細化工企業工程設計防火標準》等明確規定，危險化學品存儲區域嚴禁設置辦公室、休息室等，以防止人員長期暴露于危險環境，降低火災、中毒等事故風險。

不僅如此，該企業在特殊作業管理上也存在嚴重問題。考核巡查組調閱視頻發現，11月6日，企業安排對消防水儲罐進行登高刷漆作業，作業人員未系安全帶，現場無監護人員，未辦理高處安全作業票——這是典型的高處作業“三無”行為，極易導致高空墜落死亡事故。依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》第十八條，判定為重大事故隱患。

此外，考核巡查組指出，該企業還存在“爆炸危險場所使用非防爆電氣設備”的問題。考核巡查組專家在該企業儲罐區鄰二甲苯儲罐V601/V602北側發現，使用的次氯酸鈉打料泵電機為非防爆型。依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》第十二條，判定為重大事故隱患。

專家介紹，爆炸危險場所使用非防爆電氣設備，設備啟停產生電火花，遇泄漏可燃氣體易引發燃爆事故，造成人員傷亡和財產損失。不僅如此，爆炸沖擊波可能破壞鄰近的儲罐管道等設施，引發連環爆炸。儲罐泄漏后形成有毒云團，擴散至廠區外居民區，可能造成群體性中毒事件。

據悉，早在今年4月，陜西省應急管理廳就已對該企業下達督辦通知，明確指出其存在高處作業未辦理作業票、無安全防護措施的問題，并要求立即整改。

“監管三令五申，企業置若罔聞。”考核巡查組指出，這種嚴重危及生產安全的問題屢查屢犯，反映出企業主體責任嚴重缺失，企業安全管理形同虛設，整改工作流于形式，最終導致老問題在原地打轉，為生產安全事故的發生埋下了定時炸彈。

消防報警監控系統“帶病運行”

“生命門”敞開

“運行故障”——在彬州市世紀城小區消防控制室的值班記錄本上，這四個字被工整地填寫了一個多月。11月16日，考核巡查組根據群眾反映問題隱患線索突擊檢查該小區時發現，這個2023年交樓入住的小區，消防設施至今未完成驗收，火災自動報警系統、電氣火災監控系統長期處于“故障”狀態。

考核巡查組消防專家發現，該小區消防控制室存在火災自動報警系統、電氣火災監控系統未保持完好有效，巡查記錄“運行故障”長期存在，沒有核實消除，消防控制室持證值班人員僅1人，不符合24小時雙人持證值班要求等問題。

“故障原因是什么？有沒有核實處理？”面對專家的追問，小區物業負責人支支吾吾，沒有正面回答。但記者翻閱值班記錄發現，從10月份至11月16日，每天的巡查記錄均為“感煙探測器運行故障”，卻無任何故障排查、維修記錄。

▲值班巡查記錄上“感煙探測器運行故障”長期存在

考核巡查組消防專家介紹，消防控制室是住宅小區內保證消防安全的最重要設施，如果火災自動報警系統、電氣火災監控系統持續存在誤報，則無法起到實時預警、及早處警的作用。

“從巡查記錄來看，存在應付式填寫，對于真正的問題原因沒有及時處理，導致該小區消防報警監控系統長期帶病運行。”上述專家說道。

現場小區物業負責人解釋，因該小區面臨消防驗收，施工單位一直在調試設備，所以存在誤報。

對此，消防專家表示，越是在這種情況下，小區更應該投入力量盡快解決。長期存在這些問題，容易讓人們產生麻痹心理。一旦真正發生火情，“狼來了”的時候，很可能錯失最好的處理時機。

除了小區消防隱患，考核巡查組在人員密集場所還發現兩個普遍存在的“怪現象”：安全出口鎖閉、常閉式防火門常開。11月17日，在陜西服裝工程學院，樓頂安全出口被鐵鏈鎖住，考核巡查組等待20分鐘后，工作人員才匆匆拿來鑰匙開門；而在彬州吉和酒店、朝陽醫院、商洛市現代國際廣場、咸陽福園巷子等場所，疏散樓梯間的常閉式防火門均處于敞開狀態，部分門體甚至被雜物阻擋無法關閉。

▲檢查中發現常閉式防火門常開、常閉式防火門上鎖等問題

消防專家表示，安全出口、疏散通道的阻塞，在火災發生時，等于切斷了逃生的生命線，人員無法及時疏散，極易造成群死群傷的悲劇。

上述專家強調：“常閉式防火門是火災中分隔生死的關鍵防線。它被稱為‘常閉式防火門’，核心就是一個‘閉’字！在發生火災時，一旦這扇門被打開，它就不再是‘生命通道’，而將成為‘死亡通道’和‘助燃煙囪’。”

礦工使用自救器不熟練

巷道支護與設計不符

在礦山安全領域，考核巡查組也發現了諸多隱患。

11月15日，考核巡查組來到旬邑縣黑溝煤礦，發現井下主要行人通道管理相對規范，但是皮帶巷、回風巷等人員不經常去的地方，雜物堆積、管線混亂，呈現出截然不同的“兩幅畫面”。

自救器是保護礦工生命的最后一道防線。2023年12月14日，貴州省興義市朝陽煤礦采煤工作面發生一起瓦斯涌出事故。事發時，井下作業面共有10名礦工，其中1人被當場熏暈，面對突如其來的危險，其余礦工及時、準確地佩戴上隨身攜帶的自救器，并將暈倒的同事及時救出，避免了悲劇的發生。

然而，11月16日，考核巡查組在彬州市水簾洞煤礦抽查礦工自救器時發現，礦工使用自救器不熟練、佩戴不規范，且有的自救器氣囊已破損、存在漏氣現象。

▲考核巡查組抽查礦工自救器時發現，有的自救器氣囊已破損、存在漏氣現象

“沒咬住。嘴一定要張開，咬住它，你跑的時候它才不會掉。平時沒有嚴格的訓練，你根本就做不到。”檢查人員當場指正。當井下發生瓦斯、火災等突發險情時，黃金逃生時間往往只有幾分鐘，熟練使用自救器，能為等待救援或自主撤離贏得寶貴時間。

11月16日，考核巡查組專家在洛南縣陜西金貴礦業有限公司葫蘆島金礦巡查中發現，采場及采準工程巷道支護方式與設計嚴重不符、使用非專用設備、現場雜亂隱患疊加等多重問題，暴露出小型礦山安全基礎薄弱的通病。考核巡查組礦山專家介紹，該礦山地質條件復雜，現場可見巷道巖體破碎、節理發育，穩固性差。按規定，此類地段需采用噴混凝土、錨網噴等支護，但現場均為裸巷，不符合安全設施設計，違反《金屬非金屬礦山安全規程》規定。

▲巷道巖體破碎，未按規定采取有效支護

同時，考核巡查組根據群眾反映的問題隱患線索核查發現，由中國煤炭科工集團開采研究院天地（榆林）開采工程技術公司整體托管的府谷縣瑞豐煤礦，長期存在超能力組織生產重大事故隱患，且屢查屢犯，反映出中國煤炭科工集團疏于對下屬公司的監督管理責任落實不到位。

酒店工程腳手架基礎多處沉降

部分立桿懸空

在住建領域，此次考核巡查也發現了重大隱患。

11月16日，考核巡查組對商洛市丹鳳縣丹鳳酒店建設項目進行現場檢查時，發現腳手架工程存在嚴重安全隱患——基礎沉降、立桿懸空、扣件脫落、連接失效。

考核巡查組專家指出，該項目腳手架工程存在嚴重問題，腳手架基礎多處沉降導致部分立桿懸空，且部分剪刀撐與立桿根部連接處的扣件損壞脫落、小橫桿松動，多處未與立桿、水平桿連接。這會導致架體穩定性嚴重不足，如同“踩高蹺”，隨時可能發生坍塌，嚴重威脅施工人員安全。依據《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第七條第（一）項規定，判定為重大事故隱患。

為何如此明顯的重大隱患能一直存在直至中央安全生產考核巡查才發現？問題剖析直指責任體系的“全線失守”。

考核巡查組認為，涉事施工單位安全生產主體責任不落實，隱患排查治理工作未形成閉環管理是產生重大事故隱患的主要原因，安全管理機構不健全，安全檢查浮于表面則是查不出重大事故隱患的主要原因。

具體表現為：施工單位“紙面安全”。安全責任體系虛設，安全檢查流于形式，甚至存在參加檢查人員疑似代簽名現象；施工方案與現場實際“兩張皮”，風險管控基本缺失。

住建部門“整改空轉”。根據當地住建部門記錄，自開工以來，丹鳳縣住建局共開展各類檢查8次，下發整改通知單8份，反饋重大隱患2條（1項涉及腳手架工程）；省市部門組織檢查2次，反饋重大隱患2條，均涉及腳手架工程，整改時限為9月20日。但截至11月16日，同類問題隱患依然存在，且出現了新的腳手架工程重大事故隱患，表明住建部門在推動隱患整改閉環管理上不到位，動態清零未能實現。

地方黨委政府存在“重發展、輕安全”的傾向。考核巡查組指出，問題根源向上延伸至地方黨委和政府層面，主要體現在安全生產責任體系的“中梗阻”和體制機制運行上的“寬松軟”。安全生產責任的“最后一公里”未能有效打通，相關各級政府，住建、應急、市場監管等部門在安全生產一件事“全鏈條”各環節協同共管存在明顯缺失。

據介紹，截至11月20日，陜西省生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”，未發生重特大生產安全事故，全省安全生產工作取得新進展、新成效。

中央安全生產考核巡查組第十六組指出，看到成績的同時，通過考核巡查也發現，陜西省在危化、礦山、消防、交通運輸、住建、城鎮燃氣等行業領域還存在一些明顯差距和問題。下一步，請陜西省安委會根據此次考核巡查發現問題，從嚴從實做好問題隱患舉一反三整改工作，緊盯重點領域和關鍵環節，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動和“一件事”全鏈條整治，著力防控重大安全風險，整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故，共同為經濟社會發展營造良好安全環境。

紅星新聞首席記者張炎良發自陜西

編輯 許媛

審核 馮玲玲