登機訪華前，特朗普變了個人，中美工商界吃下定心丸，這回要穩了

12月4日，有外媒援引華盛頓消息人士的話稱，美國政府已經悄然中止對中方有關部門和企業的一攬子制裁措施，理由是不愿破壞剛剛形成的中美貿易“休戰”氣氛。消息一出，引發外界高度關注——這不僅是一次技術層面的政策調整，更是當前中美關系微妙變化的一個縮影。

這輪制裁可以追溯到今年8月。當時，美國拉攏德國等十余個國家發布了一份所謂“聯合技術報告”，宣稱發現源自中國的“鹽臺風”網絡間諜活動，渲染其“攻擊”全球基礎設施，對至少80多個國家構成威脅。

細看這份報告就會發現，所謂“攻擊”更多是推測與演繹，缺乏可以公開核查的技術證據。德國情報與網絡安全部門后來也低調表示，沒有發現本國關鍵基礎設施遭到“成功入侵”，所謂“廣泛破壞”的說法難以成立。

盡管如此，美方仍以此為由，對中方部分涉網安全機構和承包商實施制裁，限制其在美資產和交易往來。與其說是“網絡安全行動”，不如說是一場為升級對華經貿打壓尋找借口的政治操作——在國內對外強硬、在對華貿易上“拉攏盟友”，兩頭都要討好。

事實證明，這樣的操弄既動搖不了中國，也沒有真正帶來所謂“盟友共識”。中國經濟展現出強大韌性，多項宏觀數據穩中有升，不少國家則在經貿合作中切身感受到中國市場的重要性，外界對美國“把安全問題工具化”的不滿與日俱增。

在這樣的背景下，特朗普政府對華政策出現明顯“急剎車”。釜山會晤之后，中美高層保持密集溝通，雙方同意在一系列領域“管控分歧、擴大利益交匯點”。不久前，中美元首再次通話，特朗普本人公開透露，計劃于明年4月對中國進行正式訪問。

據報道，正是出于為這次訪問“掃清障礙”的考慮，白宮要求相關部門近期不得隨意出臺可能沖擊中美關系的大動作。對中方部門和企業的涉網制裁，正是在這一背景下被“按下暫停鍵”的。

中國駐美大使謝鋒在12月初出席中美經貿合作論壇時也談到，近期一系列外交互動為兩國工商界提供了“難得的確定性”，給企業吃下了一顆“定心丸”。 在不少與會企業家看來，相比動輒加稅、制裁、拉清單，穩定預期本身就是一種寶貴的“公共產品”。

不過，在華盛頓內部，并非所有人都歡迎這種緩和勢頭。就在制裁傳出暫停消息的第二天，美國國會部分議員又拋出一份名為《停止竊取我們的芯片法案》的新議案，矛頭直指對華高端芯片流向。

這份由兩黨議員聯合提出的法案，要求在美國商務部工業與安全局設立舉報獎勵機制，鼓勵個人檢舉涉及AI芯片等敏感技術對華“走私”的行為。按照文本設計，一旦舉報線索查實并形成處罰，舉報人可獲得罰款金額10%至30%的獎勵，且不受國籍限制，僅將恐怖分子等特定人群排除在外。

有智庫分析指出，這類立法看似是強化出口管制，成本卻很低：不需要額外追加預算，卻能借“高額獎金”調動社會力量“協助執法”。美國創新基金會 但同時也讓整個芯片供應鏈蒙上更重的不確定陰影，一旦執行過度，很可能把正常貿易與技術合作也“嚇退”。

值得注意的是，過去兩年，美國已經多次升級對華高端半導體和AI芯片的出口限制，圍繞“例外許可”“降配產品”的爭論不斷。 業界普遍擔心，如果政治斗爭繼續向技術領域蔓延，不僅無法真正“卡住”中國，反而會加速全球產業鏈的重組，讓美國企業自己承擔更大代價。

外媒披露，白宮內部在討論對華政策時也有清醒的聲音——在美國尚未實質性降低對中國稀土和關鍵原材料依賴之前，不宜繼續層層加碼出口管制，否則很可能引發中方必要反制，進而沖擊美國本土高科技和國防工業。

近年來，中國在稀土等資源領域不斷推進高端化、綠色化利用，國際市場對中國產品的依賴度仍然很高。在這種格局下，如果美方一味強調“安全例外”，把正常經貿往來泛安全化，很可能演變成雙向施壓，給全球供應鏈增加新的脆弱點。

從這個意義上講，此次暫停涉網制裁、要求各部門“謹慎行事”，既是對白宮自身政策邊界的一次提醒，也是對長期泛政治化、泛安全化傾向的一次被動修正。

政治博弈之外，經貿合作依然是中美關系最重要的“壓艙石”。美國財政部門近日高調宣稱，中國將按計劃在今年年底前采購約1200萬噸美國大豆，相關合同正在陸續執行。

不過，市場機構統計顯示，截至11月中旬，中國真正落地的美豆采購量距離這一目標仍有不小差距，未來是否會在短時間內集中放量，業界看法并不一致。

美國財長此時釋放“進展順利”的積極信號，一方面是出于穩定本國農產品市場的考慮，另一方面也在緩解國內部分勢力對中美經貿合作的質疑。對美國農業州而言，中國市場仍是難以替代的重要買家，這一點在多家行業協會的公開表態中已有所體現。

從中國的角度看，堅持按照市場原則和世貿規則推進農產品進口布局，有助于保障國內供給安全和多元來源，也是在用實際行動回應外界對中美關系前景的關切。

不管華盛頓內部爭吵得多么激烈，一個事實越來越清晰：在經貿和科技高度交織的今天，美國很難在全面對抗與國內經濟利益之間兩全其美。對華制裁一旦傷及自身產業和就業，政治口號就會不可避免地讓位于現實算賬。

從暫停涉網制裁，到謹慎對待新的出口管制，再到在農業等領域主動釋放合作信號，美方近期一系列動作表明，其在對華態度上出現了某種程度的“軟化”。這種軟化，并非轉向，而是現實壓力下的一次退一步、緩一緩。

謝鋒大使在演講中提到，中美關系“不是非黑即白的零和博弈”，而是可以通過對話和合作找到“相互成就的空間”。 對兩國工商界來說，當前這段難得的“相對平穩期”，既是調整布局的機會，也是檢驗雙方能否真正落實共識的試金石。

當然，任何緩和都不是一勞永逸的。下一階段，中方將繼續按照既定節奏推進高水平開放和高質量發展，同時堅定維護自身主權、安全和發展利益。美方若真有誠意，就應在涉華言行上少做挑釁、多些善意，在科技、經貿、金融等具體領域把“休戰”變成可見、可感的合作成果，而不是一邊“服軟”，一邊在國會和輿論場上繼續制造新的對立議題。

只有這樣，中美之間這段來之不易的穩定窗口，才有可能真正撐得更久、走得更遠。

本期內容到這里就要結束了。

良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒。

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