讓群眾成為社會治理的參與者、受益者

來源：光明網-《光明日報》

光明日報記者 彭景暉

重慶開州區文峰街道的雙合店社區里，獨居老人陳婆婆的“一鍵呼”設備突然響起警報。短短5分鐘內，社區網格員聯動社區衛生服務站醫護人員趕到了現場——原來是老人不慎跌倒。這是開州區“線上+線下”雙網格治理體系的日常一幕。通過465個網格群、135名網格員的實時聯動，社區建立了“全域覆蓋、秒級響應”的服務網絡。

這樣的場景，正是“十四五”期間我國社會治理創新的生動縮影。5年來，從城市社區到鄉村院落，基層治理模式經歷深刻轉型——“最后一公里”服務難題，在黨建引領下找到解決之道，并成就了服務群眾的“最美零距離”。黨組織的牽引如同繡花針，穿起基層治理的千條線，編織成一張緊密相連、快速響應的民生保障網。

細微之處見真章。在開州區文峰街道文成社區，樓棟外墻瓷磚松動的消息出現在網格群，不到半小時，網格員與應急人員就抵達現場勘查處置。這條高效的響應鏈條，源于“線上網格群+線下巡查網”的雙軌并行。“過去群眾有事得找社區、跑街道，現在群里說一聲，我們第一時間對接。”社區干部坦言，“網格越細，服務越精準。”如今，社區還整合多方資源，為老人裝上“一鍵呼”，為孩子開辦暑期托管班，“一老一小”的照護焦慮，在鄰里守望中悄然化解。這些看似細微的改變，背后是治理理念從“管理”到“服務”的深刻轉變。

在內蒙古包頭，黨組織領導“社區合伙人”的創新模式正在改變基層治理的生態。面對千頭萬緒的群眾需求，包頭九原區將共建單位、社會組織、熱心居民等多元力量納入治理體系。在青山區康樂社區，普法、文化、創業、醫療4支“社區合伙人”隊伍定期開展服務，居民在家門口就能享受義診、理發等便民服務。如今，這種合作正從短期活動向“長期契約”轉變，轄區自然資源局、氣象局等部門與社區建立穩定合作關系，形成了“群眾一呼，各方百應”的生動局面。

5年來，共建共享的理念在大江南北落地生根。在廣東中山，穿梭于大街小巷的外賣騎手發現，自己不再只是城市的“流動風景”。市委組織部聯合各方，在街頭巷尾建起1400多個“暖蜂驛站”，累了能歇腳，手機可充電，用餐有優惠。讓騎手湯育彬感到溫暖的是，他們被邀請成為“城市合伙人”——通過小程序隨手拍下安全隱患，參與社區治理。

去年冬天，他在送餐途中主動停車救出車禍被困人員。“舉手之勞，自己也是這兒的一分子了！”從服務對象到治理伙伴，新就業群體的角色轉變，讓社會治理多了一雙雙移動的“眼睛”和溫暖的“援手”。

鄉土中國的治理現代化，同樣在“十四五”期間探索出特色路徑。山西晉中在鄉鎮一線設立黨建辦公室，整合資源、明確職責，破解過去基層黨建“散、弱、虛”的困境。在榆社縣社城村，黨支部直接建在花卉、蔬菜等產業鏈上，黨員帶頭干、群眾跟著學，去年帶動戶均增收3萬多元。

這場發生在城鄉之間的改革，也重塑著江西鄉村治理的筋骨。作為全國村黨組織書記專業化管理的探路者，江西在多個縣區系統構建起“選育管用”全鏈條機制。在信豐縣，昔日遠行的游子受鄉情與政策感召，攜經驗與資源歸來，帶領鄉親共謀發展。讓治理精準觸達田間地頭的，是像廬山市“圍廬e辦”這樣的線上議事平臺，村民的“隨手拍”能快速轉化為治理的“任務單”，讓“民有所呼、我有所應”有了數字化支點。

在吉林廣袤的黑土地上，城市優質公共服務資源被有序引向鄉村，推動形成城鄉互補、共建共享的治理共同體。在許多地方，城市社區的成熟治理經驗被運用到鄉村，網格化管理、數字化平臺、志愿服務體系等在廣袤田野落地生根、煥發新機。同時，鄉村特有的治理智慧，如村民理事會、道德評議會等，也在與城市治理理念的交流互鑒中得到創新性發展。

回望“十四五”，這些變化最終落在一個個具體而微的生活場景里：留守老人能按時吃上熱乎的飯，孩子放學后有了讓雙職工家庭安心的書桌，村民手機上能查到公開的村務，外賣小哥累了有喝口水的歇腳處。一位在街道工作了10多年的干部總結：“這5年社會管理最大的變化，就是從‘管得住’向‘服務好’轉變。黨建就是那根穿起千條線的針，把各方資源、各類人群聯結起來，共同織就一張解決問題的網。”

在這些干部眼中，從“最后一公里”到“最美零距離”，不只是物理距離的縮短，更是心理隔閡的消除。未來的社會治理，將在黨建引領下，進一步推動共建共治共享理念深入人心，讓群眾都能成為社會治理的參與者、受益者。

（光明日報北京12月5日電）

《光明日報》（2025年12月06日 01版）