白宮發布新版《國家安全戰略》，稱將調整與中國經濟關系

美國白宮于當地時間12月4日晚發布特朗普政府的新版《國家安全戰略》。

白宮發布新版《國家安全戰略》（資料圖）

美國媒體12月5日報道稱，這份文件共33頁，闡述本屆美國政府對其外交政策的調整。在涉及中國的部分，這份美國新國家安全戰略稱，自1979年以來，中美兩國最初建立在一方為成熟富裕經濟體、一方為全球最貧困國家之一的關系格局，如今已經演變為近乎對等的關系。

戰略還稱，美國將調整與中國的經濟關系，以互惠平等為原則，重振美國經濟自主地位。（CCTV國際時訊）

此前報道

國安戰略報告遲遲未出，美財長被指要求軟化對華措辭

當地時間12月3日，美國“政客新聞網”（POLITICO）援引據三名知情人士獨家報道稱，由于美國財政部長貝森特堅持修改有關中國的措辭，闡述特朗普政府全球安全戰略的兩份報告文件已被推遲數周發布。

美方的這兩份文件——《國家安全戰略》（National Security Strategy）和《國防戰略》（National Defense Strategy），原本預計在今年秋季早些時候發布。第一名知情人士稱，目前這兩份文件均已接近完成，可能在本月發布；另外兩名知情人士也相繼證實，《國家安全戰略》和《國防戰略》即將發布。

這些要求匿名的消息人士透露，鑒于目前美中貿易談判十分敏感，以及本屆政府將西半球戰略優先級提升至高于以往任何一屆政府，貝森特希望對有關中國的措辭進行更多“潤色打磨”（work done），因此這兩份戰略文件經歷了多輪修改。

報道稱，《國家安全戰略》被歷屆美國政府用來闡明其總體戰略重點，涵蓋經濟領域、對盟友與對手的應對以及軍事態勢等各個方面，這一起草過程要經過內閣官員的多輪審閱和意見征詢，以求全面體現政府愿景，并確保整個政府在總統最重要議題上保持行動一致。

數月以來，特朗普政府一直在同中方就關稅和一系列貿易問題進行敏感而復雜的談判，但五角大樓方面始終堅稱，“中國仍然是美國最大的軍事競爭對手”。

據報道，貝森特提出要求后，戰略文件究竟做了哪些修改尚不清楚，但有兩名知情人士透露，貝森特希望軟化（soften）一些涉華措辭，但未透露更多細節。而由于兩份文件必須保持一致，以展現統一立場，對其中一份的任何修改都需要在另一份中對應調整。

知情人士透露，美國財政部長貝森特要求修改有關中國的措辭（資料圖）

POLITICO指出，美國財政部長以及其他內閣官員在新戰略文件的起草和辯論過程中提出意見，是一種常見情況，因為大多數政府在每個任期內一般只發布一次《國家安全戰略》。

白宮將相關問題轉交美國財政部回應，該部門則在一份聲明中表示，貝森特“與特朗普總統以及本屆政府其他所有（內閣）成員在如何最好地處理對華關系上完全一致”。

據報道，《國家安全戰略》是每屆美國政府都會發布的文件，自拜登政府于2022年發布以來，目前尚未更新。該文件此前炒作渲染三個方面的核心主題：中國和俄羅斯帶來的戰略競爭、對國內產業政策的再投資和聚焦；以及將氣候變化視為涉及國家安全方方面面的核心挑戰。

《國家安全戰略》自拜登政府于2022年發布以來，目前尚未更新（網絡圖）

而到了特朗普政府時期，預計新的戰略將比以往更強調西半球，此前的戰略則重點集中在涉及中東、反恐、中國和俄羅斯的問題上。新的戰略文件預計將繼續涵蓋這些議題，同時也將聚焦移民、販毒集團以及與拉丁美洲的關系等問題，所有這些都歸于保護美國本土的范疇。

此前，POLITICO曾于今年9月5日披露，五角大樓正起草的《國防戰略》，建議優先保護美國本土和西半球安全，而非繼續將重點放在應對所謂的“中國威脅”上。報道稱，這一轉變與美國多屆政府聚焦遏制中國形成鮮明對比，甚至引發部分對華強硬派人士擔憂。

POLITICO還稱，預計這兩份文件發布之后，美方還將發布“全球態勢評估”報告，該評估報告將審視美國在全球的軍事資產部署情況，包括德國和韓國在內的盟國都對此十分關注。這兩個國家都駐扎著數萬名美軍士兵，這些兵力很可能會被調往其他地區。

報道注意到，在對華政策上，特朗普政府的官員顯得十分“撕裂”，時而大加批評所謂的“中國威脅”，時而又尋求改善與中國關系的方法。

比如，美國國防部長赫格塞思預計將于當地時間12月5日在加利福尼亞州的里根圖書館發表講話，闡述五角大樓為應對“中國挑戰”而加快武器研發的努力。

與此同時，赫格塞思又正尋求同中方合作，建立美中軍事溝通機制，旨在防止“印太地區”的分歧或誤判演變成意外的沖突。

據英國《金融時報》當地時間12月4日援引多名知情人士報道稱，美國當前已暫停借炒作所謂“網絡攻擊”而對中方有關部門及其承包商實施制裁的計劃，以避免破壞美中兩國在今年10月底達成的“貿易休戰”氛圍。

報道還援引現任和前任美國官員稱，美方此舉是為了避免破壞美中關系逐步緩和的局面。數名美國官員和其他知情人士透露，在兩國元首釜山峰會后，美國政府也不會對中方實施新的重大出口管制措施。

一些人表示，特朗普政府的對華政策目標已轉向“確保穩定”（to ensuring stability），直到美國減少對中國在稀土領域主導地位的依賴，而這一依賴始終制約著美方采取更具攻擊性行動的能力。而且，美國總統特朗普也不希望自己明年4月可能的訪華行程受到影響。

特朗普政府的對華政策目標已轉向“確保穩定”（資料圖）

報道稱，特朗普政府決定不針對所謂“鹽臺風”網絡攻擊實施制裁，引發了政府內部“對華鷹派”的不滿，這些人抱怨宣稱，特朗普為了達成貿易協議而犧牲了所謂的“國家安全”。

此前，中國外交部發言人毛寧曾表示，中方反對美國拜登政府在缺乏可信證據的情況下指責中方濫施制裁。事實上，美國對中國實施了長時間、系統性、大規模的網絡攻擊，中方多次就此表達關切和反對。

多年前，對于美國國防部發表《2018美國國防戰略報告》，其中多次提及中國，指稱中國為美國的戰略競爭對手。我國防部新聞發言人指出，美國國防部公布《2018美國國防戰略報告》摘要，其中借規劃美國防務戰略妄議中國軍隊現代化建設，罔顧事實渲染所謂大國競爭和“中國軍事威脅”，充斥著“零和”博弈、對立對抗等不實論斷，是繼美國《國家安全戰略報告》之后又一“冷戰”色彩極濃的報告文件。

中國堅定走和平發展道路，堅定奉行防御性國防政策，不搞軍事擴張，不謀求勢力范圍，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。我們敦促美方摒棄“冷戰”思維，順應和平發展的時代主題和世界大勢，理性客觀看待中國的國防和軍隊建設，與中方一道認真落實兩國元首重要共識，多為兩國關系添磚加瓦，努力使兩軍關系成為中美關系的穩定因素。

來源|觀察者網